新西兰五问工党大招“平酬协议”：如何影响工薪族？

在新西兰

  经过4年的谈判，政府终于在5月7日发布了“平酬协议”（Fair Pay Agreements，以下简称FPA）。这其实是一套集体劳资谈判制度，基于澳大利亚现代奖励制度制订，旨在改善工人的工资和工作条件，尤其是清洁工和保安等低薪工人。但一些雇主和政治右翼人士认为，这将迫使他们全行业采取应对举措，减少雇佣人数。那么什么是FPA？它如何影响工薪族的生活？原文：Fair Pay Agreements: How does it work and what will it mean for you劳资关系部长Michael Wood   ABIGAIL DOUGHERTY问题1：FPA是什么？FPA是具有法律约束力的协议，规定了全行业的最低工资和工作条件。协议中必须明确雇员的基本工资、工作时间、加班费和罚款率等内容，还可以包括其他方面，比如裁员，但这不是强制的。劳资双方可以签订高于FPA规定的薪金或工作条件，但不得低于FPA的标准。政府的目标是为全行业工资和工作条件创造一个“地板价”，但不设“天花板价”。显然，这有点类似于集体协议，但这份协议覆盖所有雇员，而不仅仅是工会成员。政府计划将该协议扩大到承包商。问题2：如何启动FPA谈判？FPA劳资谈判可以通过多种方式启动。首先，工会可以发起FPA谈判，前提是超过10%或超过1000名雇员（二选一）表决同意。第二是通过“公共利益测试”启动。如果满足上述条件，则工会可以与雇主展开劳资谈判，政府将为双方提供5万纽币的资金，并且在谈判期间，雇主必须允许雇员参加两次2小时的带薪会议。资方的谈判主体应该是顶尖的行业机构，比如BusinessNZ。如果双方谈妥，则各自进行投票表决。谈判期间，禁止罢工和其他行业行动。如果无法达成协议，或者两次投票未通过，则就业关系局将负责制订FPA条款。达成一致意见后，FPA实际上将成为法律，违反FPA条款的雇主可能被罚款，甚至被禁止雇用员工。BusinessNZ首席执行官Kirk Hope   MONIQUE FORD/STUFF问题3：为什么引入FPA？工党认为，这套系统将改善雇员薪水、工作条件和生产率，尤其对于低薪行业。劳资关系部长Michael Wood称，这套系统不仅维护工人利益，也维护雇主利益。一方面是防止不良雇主剥削，另一方面引导企业提高服务和产品质量，而不是靠压低价格、压榨员工获得竞争优势。统计显示，在1980年代，新西兰工薪占收入总额的比例略高于70％，但在2010年代末下降至略低于60％。生产率提高了，工薪族的收入比例反而下降，许多工党议员认为，应该提高工人的工资和工作条件。ROBERT KITCHIN/STUFF问题4：外界如何看待FPA？雇主是FPA的反对方，因为这会大幅削弱他们的主动权，而工会则对此拍手称快。BusinessNZ首席执行官Kirk Hope称，新系统实质上迫使所有企业陷入同一个模子，剥夺了企业主的权利。“在这种情况下达成的任何劳资协议都是不公平的，本质上是强制性的，雇主必须同意工会的要求，否则就必须进行强制仲裁。”他说。雇主与制造业协会负责人Brett O’Riley表示，这可能导致一些企业关门歇业或减少雇员人数。国家党则表示，如果当选将废除这套系统。问题5：FPA什么时候生效？还没有消息。政府不打算在11月之前出台立法，然后将经历六个月左右的立法程序。一旦成为法律，政府将计划每年资助四到五轮劳资谈判，因此并非覆盖所有行业。 --