新西兰NZ政府勒令“节约开支”，公共部门却招聘数千新员工？有人年薪近50万纽币！
在新西兰
去年年底，新西兰新政府上台，承诺裁减人员——然而现在，各个政府核心部门的招聘速度仍然相当快。 与此形成鲜明对比的是，新西兰公共服务委员会（PSC）公布的最新数据显示，各机构已经开始减少对顾问和合同工等外部员工的支出。 示意图。Photo: Content Stadium 尽管新西兰新政府大力宣传“削减成本”，但在截至去年12月31日的六个月里，全职工作人员增加了4.1%，整个公共服务部门的全职员工（full-time equivalent positions, FTE）达到了65,699个，创下历史新高。 新西兰公共部门包括38个部门，而这些部门机构增加了约2,580名全职员工：其中7个部门缩编，31个部门扩编。 在过去五年中，公共服务部门员工数量增长了32%。 相反，在这六个月期间，这些政府机构在合同工和顾问方面的支出下降到了5.262亿纽币，其中运营支出降低3.446亿纽币，基本建设支出降低1.816亿纽币——降幅相当大。 在整个22/23财年，公共服务部门在雇佣顾问和合同工上的花费高达12.68亿纽币，该数字在21/22财年为12.43亿纽币。 在此之前，公共服务委员会没有公布过7月至12月的机构外部支出数据。 这些数据表明，新西兰上届政府削减公共服务开支政策的实施可谓是“姗姗来迟”，大约从2023年年中才开始。而且，各机构通过削减外部合同工和顾问来达到这一目标，但同时继续扩大内部招聘。 公共服务委员会发言人表示，2023年下半年的员工增长反映的是上届政府的工作：随着新政府努力节约成本、提高效率，加上24年预算案即将出台，预计开支会有所下降。 Photo: Parliament NZ 新西兰财政部长兼公共服务部长Nicola Willis表示，由新西兰国家党领导的新一届联合政府已承诺，将每年的公共服务支出削减6.5%至7.5%，具体细节由公共服务部门的负责人决定。 Willis表示，各机构应重点关注低价项目、后台工作以及顾问和合同工支出。 Willis告诉NZ Herald，新公布的招聘人数反映了上届政府对公共支出的松懈态度： “公共服务部门没有认真对待上届政府要求的的节约措施，但他们已经听到了本届政府发出的信息——招聘人数正在下降，我们预计会继续下降。” Nicola Willis。Photo: Otago Daily Times 在此期间，招聘增幅最大的三个部门分别是：新西兰社会发展部（增加了405个全职员工，增幅为4.5%）；新西兰商业、创新和就业部（增加了365个全职员工，增幅为5.9%）；以及新西兰税务局（增加了363个全职员工，增幅为9%）。 按百分比计算，新西兰环境部的员工增加最多，六个月中增加了182个，增幅达22%。 在上一个完整的财政年度（22/23），公共服务部门的基薪成本总额增长了11.8%（6.48 亿纽币），达到61亿纽币，主要原因是总人数的增加和平均工资增长了7%。 公共服务委员会警告称，半年的数据会受到一些异常现象的影响，如季节性变化，所以比全年数据更具可变性。 新西兰卫生局（Te Whatu Ora）和毛利卫生局（Te Aka Whai Ora，即将解散）的成立，也很有可能使公共服务总体顾问支出和招聘收益有所下降。 在21/22财政年度，新西兰卫生部在合同工和顾问身上花费了1.54亿纽币。与疫情相关的支出无疑是影响支出水平的一个因素，其中许多措施也已经结束，疫情相关支出的减少不可能是支出下降的全部原因。 在22/23财年，该部门用于外包的支出大大减少，仅为4700万纽币。在这18个月中，其内部员工人数也减少了7%。 其中大部分支出和一些部门员工转移到了新西兰卫生局和毛利卫生局，这两个机构都是在2022年7月1日成立的。 这两个机构都不属于公共服务部门。自正式成立以来，其对顾问和合同工的支出可能高达数亿纽币。 据悉，22/23财政年度的数字将很快通过新西兰国会的年度审查程序公布。 新西兰教育部在节约合同工和顾问开支方面继续遥遥领先。在截至12月的6个月中，教育部支出了1.31亿纽币，其中超过三分之二是运营支出，其余则与学校建筑等资本支出有关。 新西兰内务部（负责现已废除的“三水计划”）似乎对外包支出做出了最有财务意义的削减：其支出在22/23财年高达1.22亿纽币，而在最近六个月则降至4400万纽币。 公共服务委员会还更新了各个机构负责人的薪酬数据。 公共服务委员会发言人表示，在截至2023年12月的六个月中，公共服务部门CEO的平均总薪酬增长了1.2%，达到49.5万纽币。 他说：“在2022/23年，公共部门CEO薪酬增长2.2%，同期私营部门CEO薪酬增长3.5%，所以前者工资的增长是合理的。” 他指出，由于薪资限制，公共服务部门的CEO在2020年至2022年底的三年内没有加薪。 “我们现在开始看到一些薪资增长，这是合理的。过去五年（自2018年起），（薪酬）净增长为4.4%。”他说。 2023年加薪幅度最大的是新西兰环境保护部总干事Penny Nelson。包括Nelson在内的许多公共服务部门负责人的薪酬都是按日历年计算的。 2023 年，Nelson的薪酬为49.5万纽币，比上一年增加了13.5%。 公共服务委员会发言人表示，这一增长是由于最近对这一职位进行了“规模调整”，并在2023年1月进行了薪酬审查。 Penny Nelson。Photo: Farmers Weekly --> ...