最近两年来，中国在英国，泰国和澳大利亚的大使馆，总领馆陆续引入了中国签证申请服务中心，对外则停止了对绝大多数普通护照签证申请的受理，将这个受理权独家外包给了这个中心。
领（使）馆对传媒的交代是：
*借鉴其他国家做法，为对签证申请人提供更好服务。
*‘中国签证申请服务中心’与其不是隶属关系而是合作伙伴，该中心是按当地商业法注册运营的公司，该公司只是得到领（使）馆的授权受理申请，代收申请费（当然还收取服务费），签证的审批权还是属于领（使）馆。
咋看之下不禁感到突兀，怎么签证申请的处理来了个‘两权分立’？
细细想想，觉得很是不妥：
首先，这个做法缺乏法律依据。《中华人民共和国外国人出入境管理法》 第六章 管理机关 第二十五条明确规定了签证的受理权和审批权的归属是中国驻外机构使领馆或外事部门：
第二十五条 中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。中国政府在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。
这些权力是国家授予的，使领馆有这个权力不等于说能够再‘授权’别人去行使这些权力。比方说一个人拿了驾照，有权开车，可不能授权别人用这个驾照开车啊。
受理申请是使领馆职责，现使领馆明确表示不直接受理难免有失职之嫌。
中心是商业注册公司，用中国术语说就是当地商业法人。并不是中国的驻外机构啊！咋能行使中国国家职权？
这个做法是借鉴外国的。哪个国家我们不用去考究，如果别人的经验做法是与中国法律不符的，何必跟着去做？国家的政府部门也要有法可依，有法必依。严格依法办事啊。
不知这看法对不对，各位学法律的朋友不妨参详一下。
另外，政府部门若和私人机构合作行使其职权，会变成什么样子？试想象一下：车管所和一个车辆登记年审受理服务公司合作，公司负责接受资料并受服务费，车管所只是负责批核；公安局和派出所与报案受理服务中心合作，中心负责接受报案并收服务费，公安局和派出所负责调解侦查……不成世界！
其次，这项合作的关系欠妥。本来申请太多，工作压力大，把工作外包无可厚非，但双方关系应为雇佣关系，而不是合作关系。使领馆应向中心支付服务费，而不应由中心向申请人收服务费。由此引起的签证成本由提高申请费解决。
这两种做法虽然申请人都是交相同数额的钱，但是后者全额的资金都交到中国政府手上，使领馆如何运作这笔资金受上级部门（外交部）甚至人大监管。但现状却是国家看到的只是其中的一半钱（服务费与签证费几乎相当的），另外一半钱落到了并不代表中国政府的私营公司口袋。
在悉尼，签证申请人就要交40澳元（申请费）给中国政府，再交35澳元（服务费）给私人公司，再交10％服务费给澳洲政府；在英国签证申请人就要交30英镑（申请费）给中国政府，再交35.25英镑（服务费）给私人公司………这是什么概念？
以每日批出1000个签证为例（非常保守的估计），一个星期下来，这几个中心合计就会有超100万人民币的收入，而中心所费不多。上海世博在即，申请中国签证的人会越来越多，可观的收入啊，钱到底是谁赚了去，没人知道！
政府委托商业机构处理业务的例子在国内是有的。行政事业收费就由银行代办，但银行没对当事人收服务费啊，费用是由政府部门向银行找付的。
最后，如果真要提高签证效率，为何不借鉴电子签证的做法呢，申请人资料可由申请人自己在家上网输入并缴费，签证官仅作资料核实审批，如资料不符可以拒签，钱就照收。
不知各位有何看法？不妨发表一下。
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什么事情想不通，
想想是在中国，
于是就想通了。
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天朝嘛，尔等p民
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买房子真乃黄沾的传人。
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有看法也没用。所以成了没看法。
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不知道中国领事馆“扔护照”的习惯改了没有
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ilovecoffee 积分 +4 感谢分享 2010-3-28 15:50
Ausbear 积分 +4 感谢分享 2010-3-28 14:04
黑山老妖 积分 -8 违规内容 2010-3-28 13:49
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为啥扣分呢？
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中国有很多地方有待完善， 发达国家也是这么过来的。 将就吧！
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正解
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我始终认为肯定是某些皇亲国戚利用关系在牟利。如果是中国政府要多收钱，大可名正言顺提价，你奈何得了吗？不用这么绕个圈子设什么公司什么的。
这样的话大家每次回去就为供养这帮人服务啊！
要不大家发动一年半载不回去算了。让这些公司清盘。
我看效果不大，可能人家资本宏厚。
要不就都回香港，在香港签了再回去。在澳洲这些事迟早回延伸到西澳堪培拉昆士兰和维省的，让你避无可避。
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这个是在向印度学习. 也是外包, 他们更绝的是公布的咨询电话都是收费的, 我们公司的电话禁拨, 发E-MAIL咨询 , 犹如石沉大海.
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你被共产党强盗过还是共产党强盗过你？ 说的跟共产党跟你有多大仇似的，感情现在牛比了贝，换蓝护照了，当外国人了啊，给你外国干爹捧臭脚的感觉是不是很爽？...
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昨天去办签证，才知道原来还有服务费，$38.50
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兄弟少见多怪了吧。
签证外包不是中国首先开始的，英国早就这样做了。
在中国申请英国签证，必须出钱委托中介，自己不可以独自申请。
我在2006年就上过英国的蛋。
中介有笔费用，英国领事馆有笔费用。
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中国政府收你38.5澳元，这算好的。
想我2006年在国内申请英国过境签证，被英国重庆领事馆“抢劫”，拒绝，英国领事馆要求的中介收费就600人民币，申请费用若干，还有机票损失1500人民币等。
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真的，我认为中国政府比美国政府，英国政府好不少，就签证制度来说。
美国政府收钱可是不含糊，先交美金现金100多签证费，然后马上拒绝你。
英国政府强硬要求中介服务，还拒绝你。
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别只会抱怨中国，中国是很多地方不对，毕竟是发展中国家，怎么老和发达国家对比。
别以为发达国家不黑，真黑起来比谁都黑。
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这个不是中国政府收的，是服务费，还有GST的。 其实要涨价也正常，但弄个什么服务费，就感觉被忽悠了。
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外交部也要发奖金啊~~~
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有没有搞错，我2006年也办了英国签证，哪有强制性要求中介，我都是自己办的，到签证服务中心（那时英国也刚实行）递签，两个工作日就批了
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这有什么奇怪，不光中国这样，在中国办美国的签证不就是通过签证中心的吗？费用也高得多。中国不就是向他们学吗？为什么美国人能赚中国人的钱，中国人就不能赚其他国家国民的钱
不要一说中国什么事，就觉得是“中国特殊”，“中国离发达国家还有距离”。这种观念太陈旧，也太贬低自己的中国同胞了
[ 本帖最后由 dolinloop 于 2010-4-10 00:12 编辑 ]
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同样是交费，用途可能很不一样。。。
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悉尼的领事馆外包的旅游签证是包给中国国际旅行社了， 在悉尼的名字是CHINA BEST ， 所以应该是有内幕关系的。
目前在悉尼的英国领事馆， 是可以自己去申请签证的，不要中介代理。
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好像在悉尼也可以自己去领事馆递交，但要提前4－5个月预约
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