澳洲所罗门群岛:对于这个太平洋岛国来说,澳大利亚可能并不是什么大不了的事

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在今年的联邦竞选活动中,所罗门群岛成了一件大事。你会记得所罗门群岛刚刚与中国签署了一项安全协议,空气中弥漫着对中国最终会在那里建立军事基地的担忧,Penny Wong 指责莫里森政府是“自二战以来太平洋地区最严重的外交政策失误”。第二次世界大战结束”。

从那时起,阿尔巴尼亚政府的叙述一直是纠正此类错误的一种;环游世界并修复主要因莫里森政府无能而受损的关系。在某些情况下,这似乎是一个足够公平的解释——参见 AUKUS 和法国潜艇的处理。但在所罗门的案例中,这似乎总是一种延伸,更多的是夸夸其谈而不是真实。现在我们开始看到这一点。

所罗门群岛和新联邦政府之间的关系有时很紧张。

本周,所罗门群岛总理玛纳西·索加瓦雷对澳大利亚进行了正式访问。这样的访问,带着它赋予的尊重和严肃性,也是一件大事:有机会在不稳定和紧张的时候讨论严肃的政策问题,同时也可以铺开红地毯并做出几个团结的姿态。其中之一通常是联合新闻发布会。因此,Sogavare 拒绝参与似乎是一笔中等规模的交易。

这是 Sogavare 一直与澳大利亚相关的方式的公平象征:热、冷、偶尔撕裂、有时和解,经常与挖。 2000 年代,当所罗门政府邀请澳大利亚军队通过 RAMSI 计划建立和平与秩序时,Sogavare 将其攻击为侵犯所罗门主权。然后,在 2017 年 RAMSI 离开时,他哭着感谢澳大利亚拯救了国家。

当他 7 月在斐济第一次见到 Anthony Albanese 时,他们在镜头前热情拥抱,他谈到澳大利亚是“大家庭”,并宣布澳大利亚为所罗门群岛的首选安全伙伴。然后,上个月,当外交部长黄公开提议帮助资助该国即将举行的选举时——索加瓦雷有争议地推迟了选举——他称这一提议是“对我们的议会民主的攻击”和“外国势力直接干涉我们的内政” ”。

两周前,他在联合国站出来谴责西方就中国协议对所罗门群岛进行“恐吓”。不用说,新政府并没有顺利将他拉拢。

所罗门群岛与中国的安全协议在联邦竞选期间备受关注。

所罗门群岛与中国的安全协议在联邦大选期间备受关注活动。Credit:Simon Letch

我们不应该期待其他的。工党攻击莫里森政府的一个不幸暗示是,它暗示索加瓦雷与中国的关系升温在很大程度上与澳大利亚政策有关。只是,这忽略了 Sogavare 采取这种立场的原因可能与我们根本没有多大关系。

显然,他在 2019 年重新掌权,并计划推翻所罗门群岛的外交政策北京。他的决定——被称为“转变”——正式承认中国对台湾的主张,遭到了当地的各种反对,甚至让他失去了副总理,以及教育、规划和警察部长。但自始至终,他始终坚定不移。

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这里的诱惑是将其视为 Sogavare 的怪癖,用一些奇怪的特殊心理学或基本腐败来解释。但是还有一种更平凡的可能性,那就是世界正在发生变化,而 Sogavare 嗅到了一个他会愚蠢地放弃的机会。

这样想。所罗门群岛是一个在联合国享有最不发达国家地位的后殖民小国。它基本上没有旅游业,主要依靠伐木、采矿和农业。但它还有其他东西要卖,这对小国来说很常见:它可以卖自己的主权。这就是为什么小岛国经常成为避税天堂、出售护照或让其他国家在其水域捕鱼的原因。而且,更直接地说,这就是为什么美国与几个太平洋岛屿签订了“自由联合”协议,美军在这些岛屿上租用土地、建造基地,并可以在整个领土内自由行动以换取大量资金。

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所罗门群岛主要依赖伐木、采矿和农业。Credit:Getty

以这种方式出售你的主权可能是有利可图的。但它总是受限于市场上只有一个超级大国这一事实。然后,中国进入了它。鉴于该地区由美军主导,中国的当务之急是显而易见的行政长官但对所罗门群岛等国家的必要性并不难理解。中国制造了竞争,这意味着如果你正在考虑出售你的主权的某些方面,你现在可以考虑收取更高的价格。简而言之,您现在拥有增长资产。

这些是巨大的地缘政治板块。真正的大交易。说澳大利亚对此无能为力,这并不完全正确。更多的是什么样的力量的问题。我们为软实力做好了准备,这就是为什么我们本能的反应是增加援助并恢复 ABC 对该地区的广播。但是,如果这被证明是关于主权出售的硬计算,那么我们就会突然陷入与超级大国的竞购战中。那是美国的领土,而不是我们的领土,这里出现了我们无法控制的失误。美国对所罗门群岛断绝与台湾关系的决定作出回应,威胁要削减援助。现在才急着在霍尼亚拉开设新大使馆。

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毫无疑问,Sogavare 的转行在所罗门群岛国内一直备受争议。因此,每当下一次选举最终举行时,这种与中国的调情很有可能以他结束。但也有可能地形发生了决定性的变化,并且在某个时候会出现其他人以 Sogavarean 的方式看待事物。或者同样的问题会简单地出现在其他地方。可能与所罗门群岛同时与台湾断交的基里巴斯刚刚与中国签署了 10 项贸易协定,并于今年退出了太平洋岛国论坛——如果你相信基里巴斯反对派的话,是在中国的压力下退出的。

所有这些都是说,我们需要很大的耐心和一些缓和的期望。这些是世界历史上地震时刻的征兆。他们显然担心像澳大利亚这样坚定的美国盟友,部分原因是他们不受我们的控制。随着竞选活动的令人窒息的言论现在已经过去,也许这是一个被忽视的原则,应该指导我们更多的思考:也许我们并没有我们想象的那么重要。

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英文原文
https://www.smh.com.au/world/oceania/australia-perhaps-isn-t-the-big-deal-it-thinks-it-is-to-solomon-islands-20221006-p5bnjr.html

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