澳洲Barangaroo 10 年后:Barangaroo 可以教给悉尼的规划知识

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这个故事是深入调查悉尼最大的城市更新项目之一的 Barangaroo 区的系列文章的一部分。 查看全部 17 故事.

在所有关于巴兰加鲁的讨价还价之后——它的外观、感觉、它的历史——有一件事很清楚:对于许多人来说,它背后的过程残酷地折磨着他们认为它成功的能力。城市部长 Rob Stokes 承认,产生 Barangaroo 的系统“从一开始就被困扰”。

“我的观点是,我们反对这个过程实际上得到了比原本可能发生的更好的结果,”说斯托克斯,他将在三月的选举中离开政界。 “我们从中学到的是,规划过程真的很重要。如果您的流程正确,则很容易做出正确的决定;如果你弄错了流程,就很难做出好的决定。”

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Barangaroo Reserve 岬角公园和 White Bay 是悉尼下一个大型城市更新项目。 Credit:Oscar Colman

这个教训在 Barangaroo 得到了深刻的教训。十年过去了,不请自来的提案、幕后交易和发展蔓延的曲折过去影响了悉尼对这个 22 公顷海滨区的看法。

先驱过去一周回顾 Barangaroo 项目;它的成功、不足和未解决的问题。这是悉尼历史上最大的城市更新计划之一——也是改造部分海港前滩的难得机会——它总是会造成分歧。

悉尼和新南威尔士州现在面临的挑战是吸取教训Barangaroo 并将它们应用于该市即将进行的城市更新项目——其中最大的项目就在海港对面现在被称为 Bays West 的地区。

附近还有悉尼鱼市的搬迁,目前正在进行中,并将旧鱼市旧址重建为高密度住宅区。在遭到居民、绿党议员 Jamie Parker 和悉尼市的强烈反对后,这些建筑被削减到 35 层。

对于 Cameron Logan,Barangaroo 揭露了公共规划的“原罪”:资产回收。悉尼大学的城市和建筑历史学家 Logan 说,新南威尔士州政府过于沉迷于出售公共土地并将收益用于资助公共基础设施。

“你就像一个私人演员在一旦你从这个前提开始,房地产游戏,”洛根说。 “您希望在财务方面实现价值最大化,而不是在未来 50 年内以代际公平感以及如何为新南威尔士州人民管理该网站来充当州和城市的管家。”< /p>广告

总理 Dominic Perrottet 可能已经吸取了洛根的教训.本周,Herald 询问有关 Bays West 的问题,该区域的面积是 Barangaroo 的三倍半,Perrottet 说他完全专注于将公共空间置于开发商利益之上。 p>

“这可能会给新南威尔士州带来更大的成本。但对你来说最终的好处r 子孙后代应该是我们心中最重要的人,”他说。 “我不希望人们在 100 年后回头说 Perrottet 政府做出的这些决定将开发人员置于人民之上。”

Bays West 主要工业区是 Barangaroo 的 3.5 倍,是重塑悉尼港的下一个主要城市更新项目。

以工业为主的 Bays West 区,面积是该区的 3.5 倍Barangaroo 是下一个重塑悉尼港的重大城市更新项目。Credit:Steven Siewert

政府正在奋力前行计划重新划分 Bays West 的部分区域——沿 Rozelle 湾和 White Bay 的工业港口前线——以允许建造公寓、办公室、文化场所和公共场所。 77 公顷区域的大修将在未来几十年内改造包括 Glebe 岛、白湾电站和 Rozelle 铁路站场在内的场地。

政府还在市中心改造大片公有土地,包括中央车站和滑铁卢公共住宅区周围。

Stokes 说,政府已经对白湾发电站周围地区的规划采取了不同的方法,白湾发电站是 10 个西湾“子”中的第一个- 区域”将被改造。 Stokes 表示,将于 2030 年完工的 Bays 地铁站将在项目的早期阶段开放,发电站大楼内的创意中心也将开放。

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“我们确实推动了 [更广阔的前滩Barangaroo 的长廊] 并且已经奏效,所以我们将对 Bays West 采取相同的方法,因此它以慷慨的公共公园为中心,”他说。 “此外,我们从一开始就考虑到经济适用房和多样化的住房需求。”

对 Barangaroo 的持续批评是,除了岬角公园外,它缺乏对没有地段的普通人的公共利益在赌场或昂贵的餐馆里挥霍的钱。与此相关的是对经济适用房的贡献相对较小;项目南端为 2.3%。

市长 Clover Moore 表示,这是一个不可原谅的缺点,不能重蹈覆辙。 “如果你不能在城市的公共土地上建造公共住房,你将在哪里能够做到?”她问。 “进入前滩应该是每个人的权利,而不仅仅是富人。”

摩尔的盟友、建筑师和前议员菲利普·塔利斯同意这一点。 “你会认为在公共土地上会有一定比例的 [经济适用房] 的铁定承诺。除非您比使用公共土地更主动地使用公共土地,否则您永远不会得到百分比 [要求]。”

“进入海滩应该是每个人的权利,而不仅仅是富人,”市长 Clover Moore 说。

“进入海滨应该是每个人的权利,而不仅仅是富人,”市长 Clover Moore 说。Credit:Wolter Peeters

Rob Stokes 也非常赞同。 “要拥有一个有趣的城市,你需要所有提供这些机会的城市服务工作者,如果你想要一个 24/7 的经济,他们需要住在提供这些服务的地方附近,”他说。 “你需要为那些关键工人提供经济适用房的机会。 [在 Barangaroo] 提供经济适用房并没有满足这一需求。”

但 Bays West 的早期规划尚未对该地点的经济适用房数量做出任何明确承诺。根据政府文件,该项目第一阶段(白湾电站区)的总体规划提出了大约 250 套住宅,但“尚未确定经济适用房的比例”。

Rob Stokes 推动更宽的海滨长廊和Barangaroo 有更多的公共空间。” loading=

Rob Stokes 在 Barangaroo 推动更宽的滨海长廊和更多公共空间。 Credit:Rhett Wyman

中央车站和 Eveleigh 之间的另一个大型州政府重大项目正在进行中。一端是中央区:24 公顷的土地 - 类似于 Barangaroo - 位于悉尼的主要铁路枢纽周围,计划最近完成了公共展览。

Redfern-North Eveleigh(在 Carriageworks 周围)的另外 10 公顷土地也将被重新开发——这是一块政府拥有的市中心土地,一个世纪以来一直对公众关闭。重新分区计划将于明年完成,但该地区计划建造 450 套新房(至少 15% 的经济适用房)、6200 个新工作岗位和 1.25 公顷公共开放空间。

艺术家对重新开发的 Redfern-North Eveleigh 区域的印象。

艺术家对重建后的 Redfern-North Eveleigh 区的印象。Credit:NSW Government

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Thalis 对他目前看到的情况持怀疑态度。 “他们的 North Eveleigh 计划,在公共空间上非常模糊,实际上是关于开发量。显然,Blackwattle Bay 是由开发量驱动的,”他说。

“White Bay – 开发实际上并没有你想象的那么高……但是公共计划是一个飞地而不是它的一部分更大的城市,这将使 Rozelle 和 Balmain 的每个人都可以轻松前往前滩。”

悉尼大学历史学家 Logan 告诫不要处理西部港口周围的工业遗产特征,例如电力电站——作为商业资产并且过快地回收它们,他说这可能会导致糟糕的结果。

他指出了伦敦巴特西电站的分裂性大修,该电站最近被改造成一个混合用途的区域有办公室、商店、餐馆和高档公寓。

Blackwattle Bay 重建 12 栋建筑的修订提案将总建筑面积比原计划减少了 15%。

修订后的 Blackwattle Bay 12 栋重建提案削减了总价建筑面积比原计划增加了 15%。Credit:Infrastructure NSW

“你有记忆或唤起发电站,但它主要是一个豪华房地产开发项目,”洛根说。 “问题是,这就是[悉尼]海港边缘的全部用途吗?我们如何更快地做一些事情以提供直接的利益,而另一些事情则更慢?”

Logan 说,例如,沃尔什湾的手指码头群已经发展了几十年,变成了一个“非常惊人的” 悉尼的资产。

“该地区包含相当多的高价住房;它还为一系列艺术公司提供了极好的设施,如果你按照纯粹的“最大化利益型逻辑,并没有想过这些建筑物可能有什么用处,以及我们如何让新功能跟随现有码头。”

话虽如此,洛根承认这一点“不可否认” [Barangaroo] 作为商业开发项目和 CBD 的延伸是成功的。

本周,前总理保罗·基廷与总理多米尼克·佩罗泰特宣布了巴兰加鲁中部的相关事宜。

本周前总理保罗基廷与总理多米尼克佩罗特,关于 Central Barangaroo 的公告。Credit:Kate Geraghty

他说,倾向于“受人尊敬的中产阶级观点经常争论的不是商业休闲,而是其他形式的被动和审美娱乐”。

“你可以敲它,但你你也不能在某种程度上否认,根据设计师和建筑师的观点,政治和场所营造之间存在一定的分歧,以及公众的行为。”

悉尼大学达拉斯城市规划学副教授罗杰斯说,创造伟大的公共场所需要政府的透明度和更多的投资。换句话说,政府需要准备好支付,而不是外包。

“我们无法实现我们应该期望从这些站点纯粹来自私营部门的公共利益。他们的开发模式不是为了生产未来悉尼需要的开放空间、公园和临水类型。

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花园岛——它会是“下一个大岛”吗?< cite class="ojLwA">Credit:Robert Pearce

“随着这些 100 年出现一次的高价值城市遗址,你需要投入以公共利益为中心e 项目。我认为这是在整个城市的 Barangaroo 产生的最大影响。”

前总理 Paul Keating,在 Barangaroo 项目的幕后和公众眼中都有影响力,他对到目前为止,Bays West 的“令人震惊的普通”计划。

“这是下一个大计划——最后,如果海军离开花园岛,真正的大计划将是花园岛本身,”他告诉Herald 在本系列的采访中。

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“最难保持的是对一致性的信念。因为[你会]更换政府、更换总理、更换财务主管、更换规划部长和更换公职人员。

“要保持这样一个始终如一的创意企业的运转尤其困难。你真的必须有一个冠军,这就是为什么我认为对于我们最宝贵的资产——港口本身——我们确实需要一个监护人,我们确实需要一个权威来保护它。 ”

Keating 是否会像他让 Barangaroo 成为他的后总理时代遗产一样参与 Bays West 的重建? “不,不,不,”他坚定地说。 “如果你有三个生命,我可能会考虑。”


英文原文
https://www.smh.com.au/national/nsw/bedevilled-from-the-start-what-barangaroo-can-teach-sydney-about-planning-20221020-p5bre3.html

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