澳洲中文教师工资过低指控暴露了维州教育系统的“灰色地带”

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Linda Shen 的丈夫于 1989 年从上海搬到墨尔本，她看着他享受在澳大利亚所承诺的所有生活。

“只要你勤奋工作，你就可以过上很好的生活，”她说。

她于 1995 年自己来到澳大利亚，但她在这里的经历没有达到她的预期。

回顾在维多利亚州担任中文教师 20 多年，沉女士认为她被一个有利于她的雇主的不公平制度所利用。

“我只想要我应得的权利，”她说。

她是一群声称欠他们未付工资和应得权利的教师之一错误的就业分类，这揭示了维多利亚州教育系统的“灰色地带”。

公平工作监察员目前正在调查这些指控，她的雇主已被告知鉴于法律含糊不清，请向代表学校的最高机构寻求法律建议。

许多维多利亚州教育证书 (VCE) 语言课程教师也一直在未经注册的情况下工作，而维多利亚州教育和培训部 (DET) 表示这违反了维多利亚州的教育法。

Ho但是，代表社区学校的组织对这些工人中的一些人在技术上是否完全是“老师”存在争议。

'我对教学充满热情'

沉默了两年后，沉老师决定分享她的故事，因为她不希望这个“灰色地带”继续不受约束，

“我认为存在歧视，”她谈到维多利亚州的教育体系。

沉女士开始在1996 年在墨尔本的新金山语言文化学校 (XJS)，从 2006 年到 2020 年教授 VCE 课程中文科目。

学校的主校区，位于南部- 墨尔本东部郊区 Mount Waverley，是维多利亚州最大、最成功的社区语言学校之一，拥有约 4,000 名学生。

社区语言学校在主流上课时间以外运营，大部分时间是在周末租用学校设施，教授英语以外的其他语言，被认为是有价值的文化和社区中心。

一旦获得政府许可认证，一个严格的过程，学校可以为从学前班到 10 年级的学生提供课程，像 XJS 这样的一些学校获得了进一步的批准，可以教授 11 年级和 12 年级的 VCE 课程。

这些学校是没有根据维多利亚州教育和培训改革法案注册的学校，但如果获得授权教授 VCE 科目，它们确实会受到教育法规的约束。

沉女士说，她的 VCE 学生通常会获得最高分，并且获得 Premier 的 VCE 奖。

2018 年，她的三个学生获得了满分。

“我对教学充满热情，而且我对学生充满热情，”沉女士说。

然而，沉女士和她的几个人同事们在 2020 年停止教授 VCE 课程，当时学校告诉他们作为 VCE 教师，他们应该已经在维多利亚州教学学院 (VIT) 注册。

目前尚不清楚学校何时开始意识到这些教师未注册。

沉女士现在仅在 XJS 担任辅导角色，但表示其他非工会成员的未注册 VCE 教师继续以两种类似的语言工作

在回答 ABC 关于教师注册问题的问题时，DET 回应说：“根据 2006 年教育和培训改革法案，这是对未注册或无权任教的人承担教师职责。”

“学校和社区语言学校也有法律义务确保在 VCE 科目（包括语言）方面承担教师职责的人员VIT 首席执行官 Peter Corcoran 说。

沉女士在发现自己可能违反维多利亚州教育法教学时感到“震惊” .

“我想问一下，为什么在过去的 20 年里没有人告诉我们这件事？”她说。

'我们想要的是透明度'

教师注册问题已被标记在 2020 年德勤对 XJS 的 DET 审计中，并由 ABC 通过信息自由获得。

审计报告包括一项建议，即不允许任何缺乏适当认证的员工和志愿者任教

这是在 ABC 通过单独的 FOI 申请获得的一项单独的 2019 年 HLB Mann Judd 审计发现一系列财务管理不善问题并要求进一步调查之后发生的。

虽然审计发现学校符合某些认证要求，但报告对学校提出了一些不利的调查结果，包括记录保存不足和关联方之间的交易，造成潜在的利益冲突.

审计发现财务违规行为

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2020年，XJS坚决否认学校存在任何财务不当行为。

< p class="_1g_Rg">XJS 是一家慈善机构，根据慈善监管机构公布的数据，2021 年的总收入约为 410 万美元，其中包括来自 DET 的近 95 万美元。

德勤的后续审计发现 XJS 符合其非营利性状态。

ACNC 发言人表示，由于 ACNC 的保密规定，她无法对 XJS 发表评论

“我们认真对待注册慈善机构的担忧，并在适当情况下进行调查，”她说。

除了其慈善地位之外， XJS 也是一个公司ted 协会。

Sunny Sun 还曾在 XJS 担任未注册的 VCE 中文教师，但现在只是学校的导师。

他的学生还获得了最高分和总理的 VCE 奖。

孙先生说，合并后的协会规则要求学校作为一个社区组织运行，向选举学校管理的成员开放。

< p class="_1g_Rg">"他们已经十多年没有这样的操作了。"

"我们要的是透明。 [学校已经] 完全没有透明度，”他声称。

XJS 没有回应 ABC 的问题，但是，XJS 网站现在有一个页面，其中包含指向一种人们可以申请成为学校成员的表格。

维多利亚消费者事务部的一位发言人表示，它不会对个别协会发表评论，但他们必须召开年度股东大会、提交财务报表并召集选举。

“如果争议无法解决，会员有权将此事提交维多利亚治安法院发言人说。

正在进行的教师薪酬大战暴露了灰色地带

随着老师们开始了解适用于他们雇主的规则，同时他们

申老师和其他老师表示，这些合同引起了质疑，因为它们主要是提供临时工作，而且不同的合同引用了不同的奖励，因此不清楚如何他们应该得到很多报酬。

这份合同标志着教师们为了解他们的就业权利而进行的为期两年的一系列尚未解决的调查的开始。

ABC 可以透露他们的查询导致公平工作监察员对 XJS 进行调查，一位发言人称该调查“正在进行”。

9 月，监察员向 XJS 发送了一份合规通知，要求组织在 11 月 2 日前纠正欠款1.

“您获得的奖项是 2010 年社会、社区、家庭护理和残障服务行业奖，您的工作是兼职，”监察员在ABC 看到的一封电子邮件。

虽然对监察员发现她的工作是兼职表示欢迎，但沉女士不同意该奖项的选择。

“20 年或更长时间，我的工作不是提供服务，而是教学和教育工作，”她说。

教师们声称，在课程期间在他们的职业生涯中，很多“隐形工作”（比如周末的交叉评分和备课）都没有得到报酬。

2006年，当沉老师开始教授12年级的中文VCE课程时，她说她的时薪是40美元。 2008 年，她的工资记录显示时薪接近 45 美元。

在合同纠纷爆发时，她的工资增加到了 80 美元，但她的工作时间有所减少。

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'你不是老师'

XJS主席孙浩良拒绝接受 ABC 采访或通过电子邮件回答有关少付指控的问题。

ABC 还联系了 XJS 负责人 Kevin Hu，但他没有回应。

Stefan Romaniw OAM - 代表学校的全国高峰协会澳大利亚社区语言协会 (CLA) 的执行董事 - 说 XJS 向他发送了监察员的合规通知，他告诉学校寻求法律建议。

Romaniw 先生补充说，他已于 2020 年写信给联邦总检察长，并寻求单独的法律建议，他称其为“流动性”，并且表示每所学校都必须决定如何对员工进行分类和支付薪水（如果有的话）。

学校可以通过 Honoria 系统让人们成为志愿者，或者雇佣员工，但他说，最初的协议必须从一开始就明确。

Romaniw 先生还对监察员关于教师应该是兼职员工的决定提出异议，该员工应根据社会、社区的薪酬和条件, 家庭护理和残疾服务行业奖。

“首先，如果你走上这条路，你将摧毁社区语言学校，”他说。

Romaniw 先生说，大多数社区语言学校都是志愿者组织的组织。

“对于什么是社区语言学校似乎存在很多困惑，”他说.

“他们是下班后的社区语言学校，旨在促进语言和文化维护……这就是为什么他们不是以下注册学校教育法。

“教育法要求您提供不止一门科目，并且您需要拥有自己的场所。”

Romaniw 先生确实承认 VCE 教师的工作是一场“不同的球赛”，并将这项工作比作“教师”的角色，但没有详细说明这对教师的就业权利意味着什么。

“如果某事必须强制执行，如果某事必须授予奖项，那么您需要创建一个反映行业现状的奖项，”他补充道。

“突然之间，我们遇到了这种情况，人们说'我们必须这样做，我们必须这样做'，因此我们现在是老师。

“事实上，你不是老师。”

DET 发言人表示，该部门知道正在进行的关于社区语言学校员工薪酬的讨论，“这应该是通过相关的工业法考虑"。

“教师和社区语言学校的志愿者在帮助儿童和青少年学习和接触他们的传统语言方面发挥着至关重要的作用。”

发现更多未注册的 VCE 语言教师

ABC 可以透露未注册的 VCE 语言教师一直在其他社区语言学校工作。

澳大利亚社区语言执行官 Fahry Abubaker 表示，维州政府法定机构在学校最近提出的申请中发现了未注册教师在 2023 年教授 VCE 语言，作为单项学习学习提供者。

“挑选的发现之一他说，VCAA（维多利亚州课程和评估机构）提出的观点是，一些 VCE 教师不是 VIT 教师。

“实际上是一些学校报告了这一点。 "

Abubaker 先生说，CLA 一直认为只有社区语言学校的 VCE 协调员必须是 VIT 注册教师。

“VCAA 在现阶段将其搁置一旁，只是为了弄清楚正在发生的事情。

“但我们可能需要和他们坐下来，摸索出路这个。因为如果是这种情况，那么是的，我们会有问题。”

但是，教育和培训部继续坚持其认证过程。

“我们对那些寻求开办社区语言学校的人有严格的认证流程，对那些寻求教授 VCE 语言的社区语言学校有额外的要求，”一个部门发言人说。

专家呼吁支持教师

悉尼大学教授兼悉尼社区语言教育研究所所长 Ken Cruickshank 呼吁政府对教师负责。

“全国教师短缺危机。他们应该帮助这些教师获得认证，而不是现在把他们扔到公共汽车下，”他说。

教育部长开会讨论教师短缺问题

联邦、州和领地部长将制定一项国家行动计划，将在12 月，在一次解决教师短缺的“巨大挑战”的会议之后。

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Cruickshank 教授说，社区语言学校的教师是“隐藏的、未开发的资源”。

在新 S在威尔士以外，他领导创建了西悉尼大学和 ACU Blacktown 的教学硕士项目，以帮助移民和在海外接受过培训的教师获得完全认可。

“我们有大约 20毕业生[最近]，其中一位获得了院长奖章，他们都在院长的功劳名单上，”他说。

“所以一旦这些需要升级的教师获得进入这些课程，他们做得很好，他们只需要支持和信息。”

维多利亚塔斯马尼亚独立教育联盟秘书长 Deb James 说，海外——合格的教师得到适当的支持。

“雇主必须负责确保他们了解并能够满足当地的注册要求，”她说。

墨尔本大学墨尔本教育研究生院的Yvette Slaughter博士表示，对教师培训资格的认可VIT 对海外培训教师的 ns“几十年来一直是语言教育面临的重大挑战”。

Slaughter 博士说，大多数语言教师来自非英语国家，因此需要去澳大利亚参加教师培训课程，以便注册在维多利亚州的学校任教。

“我们拥有在海外接受过培训的优秀教师，包括那些作为赞助语言助理来到这里的教师，他们获得了允许在个别学校的支持下从 VIT 任教，但这是一项临时措施，”她说。

“最终，他们需要完成两年的研究生学位才能继续在学校教书。

“很多人根本负担不起学费，也无法全日制学习两年。”

这是沉女士和孙先生都是如此，他们都表示，当他们在 1990 年代移居澳大利亚时，他们需要优先考虑工作而不是学习孩子们。

"有了家庭、工作，再加上我们的英语水平，这很难。孙先生说，我一直没能花时间完成学位。

英语也是沉女士的一个障碍，来澳大利亚之前在上海当过合格的教师。

“因为我在文革期间[中国]学习，我基本上没有受过英语教育，所以我的英语很差，”她说。

师资短缺建议

政府可能需要付钱给研究生学习教学，以解决当前的人员短缺问题，据调查教育培训的专家小组主席说。

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Slaughter 博士建议为海外培训教师提供奖学金，以便他们可以进行教师培训，或者为实习提供奖学金，以便教师可以在学习的同时在学校工作，并开发较短的课程。

Romaniw 先生说，CLA 也一直在考虑解决注册问题，包括与注册相关的课程在维多利亚州。

在维多利亚州，社区语言学校的教师可以参加一些培训课程，但这些课程与注册途径无关。

在南澳大利亚，专门为社区语言学校的非主流教师开设了一门课程获得教授南澳大利亚教育证书 (SACE) 的资格。

沉女士说她想重新为 XJS 教授 VCE 课程。

“这里的父母，这里的老师，这里的同学，是我最好的朋友和资产，”她说。

“我不想要他们以为我夹着尾巴逃跑了。”

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