澳洲分析:拜登批准奥库斯协议,美国政府未来会不会改变主意? (合影)

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美国总统乔·拜登在圣地亚哥登台时,澳大利亚总理安东尼·艾博年站在旁边,拜登正式宣布AUKUS协议的推出赢得了美军的热烈掌声。

安东尼艾博年(左)站在美国和澳大利亚国旗前与乔拜登握手。
Anthony Albanese 在交易细节公布前表示,澳大利亚出现了“新曙光”国防政策。 (路透社:Jonathan Ernst)

主持人拜登从一开始就对另外两名 Orcus 成员大加赞赏,称他们为“最好的伙伴,因为这将书写我们在印太地区的共同未来”,拜登总统还称该协议是“我们长期团结的见证”。

站在总统右边的澳大利亚总理也表达了类似的观点,称这是“真正值得信赖的朋友”之间的协议。

本协议建立在高度信任的基础上。

是的,美国分享的是核潜艇的动力推进技术,被美方视为海军“王冠”上的明珠。

这项技术一直是个秘密,以前只与英国共享,那是65年前的事了。

不过,澳大利亚也非常信任美国。

澳大利亚和美国自 1951 年以来一直是正式盟友,但 AUKUS 协定将这种关系提升到一个新的水平,澳大利亚显然选择了美国而不是美国中国在太平洋秩序之战中。

这里的考虑是,核潜艇提供的威慑力超过了澳大利亚成为更大目标的风险。

我们现在与美国步调一致,但这个协议总有被撤销的可能。

领导人或国家的变化可能导致协议的变化

Anthony Albanese 在圣地亚哥演讲
澳大利亚总理安东尼·艾博年感谢美国分享其核推进技术。 (路透社:Leah Millis)

Orcus 协议最早于 2021 年 9 月宣布。

仅仅 18 个月前,但到了宣布细节的时候,澳大利亚致力于建造核动力潜艇的国家领导人之间,当时在场的就只剩下拜登了。

英国领导人鲍里斯·约翰逊被本党赶下台,而斯科特·莫里森则被选出。

不过,协议到目前为止是安全的。

但如果拜登输掉下届美国总统大选,情况可能会大不相同。

建造潜艇需要时间——很长的时间,在美国政治中,这可能是个问题。

最近的历史向我们展示了一位新总统是多么愿意撕毁他的前任所达成的协议。

唐纳德特朗普在任期间,曾公开提出退出北约的想法。

到第一艘弗吉尼亚级潜艇预定交付澳大利亚时,美国至少还要经历两次总统的推动。

Orcus 项目的成功取决于当时的政府和控制众议院的政党根据协议继续批准技术转让。

唐纳德特朗普站在讲台后面的讲台上,上面写着 CPAC穿着深色西装,系着红色领带。” src=
目前尚不清楚Orcus协议是否会得到共和党政府的同样支持。 (路透社:伊芙琳·霍克斯坦)

美国前国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)特朗普他告诉澳大利亚广播公司 (ABC),他连任的前景非常难以预测。

他说:“我认为他不会�从战略角度思考很长时间。

“因为有人会说,‘你知道,很难为美国和澳大利亚建造足够多的潜艇,’他可能会说,‘好吧,美国首先意味着澳大利亚没有潜艇。

“我认为这将是一个严重的错误,但在特朗普看来这似乎是合理的。”< /p >

不仅仅是所有权变更的可能性会危及该协议。

周二(3月14日),拜登指出,其他政客也是Orcus成功的关键。

他说:“在国会,从 2030 年代初开始,美国将向澳大利亚出售三艘弗吉尼亚级潜艇,如果需要,还可能再出售两艘潜艇,从而比许多人预测的提前十年启动其海底能力。”

"Congressional support and approval"是这句话中特别重要的一部分。

澳大利亚购买核动力潜艇只是Orcus协议的第一支柱。

弗吉尼亚级攻击潜艇预调试组坐在一块空的混凝土。” src=
作为弗吉尼亚级奥库斯项目的一部分,澳大利亚将获得至少三艘船。 (路透社来自美国海军/John Whalen/Huntington Ingalls Industries)

技术合作,包括精湛的声波武器、量子技术和人工智能方面的工作也应该成为协议的一部分。

英国和澳大利亚官员表示,美国国际武器贸易条例 (ITAR) 制度威胁要阻碍技术转让,要求国会修改规则以允许它发生.

拜登的奥库斯政治

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乔·拜登在会议室里坐在美国国旗前微笑。
澳大利亚海军人员将从今年开始加入美国和英国的潜艇舰队,拜登说。 (路透社:Leah Millis)

与艾博年不同,拜登有责任使用方法来说服他的继任者完成这笔交易。就 Albanese 而言,他正在执行他的前任达成的协议。

而现在,拜登面临着一些压力。

美国政府赤字的规模是一个问题,这意味着总统将需要寻求“节流”政府开支。

通常情况下,专用于军费的预算不会削减,所以在某些方面,因为他知道共和党控制的众议院会支持它,所以他可以达成一项 Orcus 协议,并假设未来的国会也将支持该协议。

然而,美国对乌克兰的军事援助法案看似永远持续下去,却开始面临一些共和党人的质疑。

因此,拜登需要强调的是,Orcus协议并不是要给澳大利亚施舍,相反,这是一个互惠互利的安排。

澳大利亚和英国将其 GDP 的很大一部分用于国防,尤其是在这项协议上,预计 32 年仅澳大利亚一项就将花费至少 110 亿澳元年。

美国——包括其政府和私人供应商将获得很大一部分,这有助于拜登将 Orcus 做成对美国国民经济有益的东西来出售.

拜登周二表示:“这种伙伴关系将大大有助于为我们国家的所有工人提供良好的、有报酬的工作,包括大量的工会工作。”

就他的政治姿态而言,我们知道这位总统是支持盟友的。

随着民主党在 2020 年重新掌权,拜登面临的政治挑战是引导他的国家远离特朗普,同时又不完全疏远他所有的支持者,因为他知道超过 7000 万美国人投票支持共和党。

这个支点的一部分是,特朗普的“美国优先”理念不应仅仅意味着“美国主导”。

Orcus协议允许拜登公开与英国和澳大利亚结盟,但要求这些盟友回馈美国。

美国的损失是澳大利亚的收益

博尔顿告诉美国广播公司,人们担心美国正在失去多少军事能力,以及其军事制造水平是否高到足以在供应潜艇的同时维持自己强大而充足的弗吉尼亚级潜艇舰队

他说:“一些国会议员已经写信提出这一担忧。

"我认为这到了一个重要的时刻,坦率地说,美国必须意识到 [事实] 我们已经允许我们的国防基础设施是收缩。”

Anthony Albanese、Joe Biden 和 Rishi Sunak 站立在美国圣地亚哥海军基地的演讲中
阿尔巴尼斯、拜登和英国首相里苏纳克宣布有关 Oaks 项目的详细信息。(路透社:Leah Millis)

Bolton 这位前官员和资深共和党人表示,他的国家在过去一年中将 40% 的标枪反坦克导弹库存运往了乌克兰,而美国“没有生产足够的标枪来弥补这一缺口。”

他说:“所以,这是一个很难找到足够 shipbu 的例子建造弗吉尼亚级核动力潜艇以满足我们自己的更新需求,并供应给澳大利亚,我想说,供应给其他国家,例如日本和韩国。 ”

[这]并不意味着我们应该分配这种稀缺性;这意味着我们应该克服稀缺性并在危机发生之前立即采取行动。”< /p>

现在,Orcus 项目正在庆祝它的第一个里程碑,这是星期二在洛马港舞台上的三重奏成就的体现。

< p style="text-align: justify;">然而,第一艘弗吉尼亚级潜艇的成功交付很大程度上取决于谁将在大约 10 年后站在这个舞台上,甚至可能在同一地点。

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