澳洲AUKUS:为什么安东尼艾博年透露了美国核潜艇的成本

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当地时间周一,一小群澳大利亚记者聚集在圣地亚哥的一部手机旁,他们的电话将影响全国多年的辩论。

记者通过免提电话与政府顾问交流在附近的 Point Loma 海军基地公布新细节之前不久,请查看有关 AUKUS 联盟的关键事实。随着安东尼·艾博年总理即将与美国总统乔·拜登和英国首相里希·苏纳克一起宣布这一消息,记者们在报道新闻之前先听取了简报。

文件已分发给大约十几名记者,他们聚集在酒店会议室,包括未来四年更新协议的 90 亿美元成本和未来十年的 580 亿美元成本。这是当天的第一个媒体简报会,仅限于与美国总理一起旅行的记者深入报道 AUKUS。周一上午 9 点 15 分在圣地亚哥开始(周二上午 4 点 15 分在堪培拉)。

文件没有透露整个项目的生命周期费用,从美国购买临时潜艇到在阿德莱德建造未来的核动力船队。

这个价格标签——高达 3680 亿美元——已经成为关于国防政策及其影响的整个争论的唯一、不和谐、澄清的事实联邦预算。它迫使各方考虑国家的承受能力。而这正是 Albanese 想要的。更多内容见下文。

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回答了几个问题后才出现,就好像政府认为它不必透露这些数字一样。成本在文件中以占经济产出的百分比表示:占 GDP 的 0.15%。但问题在于这对美元意味着什么。终于,答案来了。在 2680 亿美元到 3680 亿美元之间。

这个数字涵盖了承诺的方方面面,从阿德莱德造船厂的建设到珀斯的新港口设施,以及每艘船的成本,无论是在海外还是在国内澳大利亚。它还包括运营和维护车队的人员成本。在什么时间段?从现在到 2055 年。

这个数字至少是澳大利亚战略政策研究所在本周对 AUKUS 计划进行重大修改之前的成本预测的两倍。

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政治领导人经常试图淡化此类成本,因为它们会让他们的想法看起来难以承受。在被问及宣布后的 3680 亿美元时,副总理兼国防部长理查德马勒斯避免说出这个数字。 “我会让你们都算一算,”马勒斯周二在堪培拉说,几小时后,他在圣地亚哥的酒店房间里做了简报。他重复了占 GDP 的 0.15% 的数字。

3680 亿美元已经是一个真正的问题。它在充满会发生变化的因素的时间范围内对一个非常粗略的预测给出了一个硬性数字。它不仅提供了一种错误的确定感,而且还把注意力从 AUKUS 更新中最重要的变化上转移开。

本周最大的进步是从美国采购弗吉尼亚级核动力潜艇的举措在 2030 年代初期。与最初的 AUKUS 计划相比,这将核动力能力提前了近十年。这是一个历史性的决定——美国首次将这些潜艇转让给盟友。作为北约成员国的加拿大没有它们。澳大利亚将获得前所未有的军事力量。

然而,焦点仍集中在 3680 亿美元的数字上。乍一看,如果这个数字从未被披露,Albanese 和 Marles 似乎会过得更好。

事实上,将成本公开在公共记录中有三个很好的理由。第一个是最简单的:透明度。政府的一位高级官员表示,长期数字的发布总是会发生的。工党对重大决策的财务影响持坦率态度。

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第二个原因是政治原因。这个数字引发了一场关于澳大利亚负担得起的艰难选择的辩论。它决定了本届议会和未来其他任期的联邦预算。反对党领袖彼得达顿说他支持 AUKUS,但他是否支持为 AUKUS 支付费用所需的决定?联盟必须决定其回应。 Albanese 不仅寻求将工党定位为国防方面的强大政党,而且将其定位为为国防提供资金的责任方。

直接的政治紧张局势是关于第三阶段减税的。在接下来的十年中,这些费用将达到 2540 亿美元; AUKUS 同期花费 580 亿美元。含义很明显:工党可以通过修改减税措施为 AUKUS 提供资金,最有可能是通过 ha为最富有的工人提供福利。工党不需要取消削减以全额支付 AUKUS。

第三个原因是地缘政治。该协议的目的是阻止中国的侵略——一些人认为此举是挑衅,但 Albanese 和 Marles 认为这对澳大利亚的安全至关重要。他们强调持续几代人的财务承诺。完整的成本估算是一种告诉中国他们认真的方式。

没有人能确定 AUKUS 的最终形状或成本。国防项目经常超出预算。三年的财务预测不可能真正准确。然而,3680 亿美元的预算是迫使国家决定其优先事项的一种方式。现在数字已经公开,要靠 Albanese 来说服澳大利亚人接受工党的决定。

通过杰奎琳·马利 (Jacqueline Maley) 的新闻、观点和专家分析,拨开联邦政治的喧嚣。订阅者可以在这里注册我们每周的内部政治时事通讯


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