澳洲政府越来越依赖咨询公司。批评者说这常常对他们不利

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2022 年 4 月,全球咨询公司麦肯锡因利益冲突引起国际关注。

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根据美国国会监督和改革委员会 2022 年的中期报告,麦肯锡未能向美国政府的药品监管机构食品和药物管理局 (FDA) 披露它为普渡大学工作).

Purdue Pharma 是处方阿片类药物 OxyContin 背后的公司。它通过积极且经常具有误导性的药物营销与北美阿片类药物过量危机联系在一起。

2020 年,Purdue Pharma 对其行为承认了刑事指控。

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2021 年,麦肯锡同意就 2011 年至 2019 年与普渡大学的合作达成价值 6.41 亿美元的和解。

然而,引起愤怒的是国会认为,麦肯锡也在同一 11 年期间为 FDA 提供建议。

“在我们与 FDA 的合作中,我们没有对 OxyContin 或任何其他阿片类药物的安全性发表评论,”麦肯锡管理合伙人 Bob Sternfels 当时告诉美国国会。

咨询行业自 1990 年代以来一直是政治格局的中流砥柱,私营公司为政府和非政府组织提供建议和协助。

在世界各地,包括澳大利亚在内的政府都依赖顾问。 2021 年,全球咨询服务市场价值在 7000 亿美元(1.06 万亿美元)到 9000 亿美元(1.37 万亿美元)之间。

然而,批评者认为政府和更广泛的公共部门已经变得过度依赖咨询公司,这往往对他们不利。

联邦政府对咨询公司的依赖受到审查

私人咨询公司向联邦政府提供的建议缺乏透明度,因此受到越来越多的审查。

一位女士在小瓶旁边举起针头。阅读更多内容

“为什么政府会被愚弄?为什么政府不断雇佣和外包自己的知识和活动到咨询公司?即使在许多情况下,可怕的骗局、错误等,”Mariana Mazzucato 教授告诉 ABC RN 的 The Money。

Mazzucato 教授是一位常驻伦敦的经济学家以及 The Big Con 的作者,这本书探讨了“咨询业如何削弱我们的业务,使我们的政府变得幼稚并扭曲我们的经济”。

她说,通常,政府将外包给这些公司的原因是公共部门缺乏投资。

“一个[问题]是因为我们没有投资在我们的卫生系统或教育系统或交通系统中,我们的状态越来越弱,然后需要其他人帮助它完成工作,”她说。

"当你不再在你的能力范围内投资时,你实际上最终要求他们履行政府的一些最核心的职能。”

不同的标准

虽然政府为公共部门提供的资金不足,但 Mazzucato 教授说,有许多例子表明,尽管缺乏足够的资源,但仍聘请了顾问公司来完成大型合同

据证实,2021 年英国政府为其国家 COVID-19 测试和追踪系统的外部合同投资了 5.16 亿英镑(9.25 亿美元),其中包括 298 个亿英镑(5.39 亿美元)给德勤。该系统此后被认为是失败的。

同年,麦肯锡赢得了 600 万美元的奖金lion 与澳大利亚政府签订合同,制定一项实现净零排放的减排战略。已发表的报告因未能提供有关如何到 2050 年实现该目标的信息而受到广泛批评。

Mazzucato 教授表示,这样的安排毫无意义,尤其是当公共部门聘请专家时服务。

“为什么我们不使用这些类型的组织——比如 CSIRO——来获取所需的专业知识。但即使是大学……实际上令人惊讶的是,很少有政府正确使用学术研究,”Mazzucato 教授说。

“最大的问题是,为什么 [顾问] 一开始就拿到了合同?”

Mazzucato 教授说,咨询公司在错误方面也没有像政府那样遵守相同的标准。她补充说,这些公司既没有失去客户的风险,也没有为任何重大错误而工作。

Mazzucato 教授认为这是一种“风险回报倾斜”的情况。

< p class="_39n3n">"有趣的是,尽管咨询行业犯了很多不同的错误,但他们并没有受到公务员的那种审查。当它犯错时,我们都知道关于它,”Mazzucato 教授说。

“如果事情变糟,咨询公司实际上不必承认错误,他们可能最终会和解……但事实并非如此'阻止他们获得下一轮合同。”

例如,尽管德勤在英国失败了,但在 2022 年,Optus 宣布已聘请这家咨询公司进行独立担保在其数据泄露后进行审查。

播放双方

利益冲突是咨询行业另一个重要且频繁的问题。

ATO 表示 PwC 违规可能造成数百万美元

该咨询公司的海外客户在一位参与财政部磋商的人分享了机密会议细节。

反光玻璃建筑板上普华永道公司徽标的特写镜头。阅读更多内容

例如,2 月份有消息透露,会计咨询公司普华永道 (PwC) 的前税务合伙人了解政府防止跨国避税的机密计划后,与同事分享了这些细节。普华永道后来向其海外客户推销了一项避税计划。

虽然麦肯锡为莫里森政府编制的净零排放报告因缺乏细节而受到批评,但或许同样令人担忧的是众所周知,同一家公司还为世界上 100 家环境破坏最严重的公司中的 43 家提供了咨询服务。

Mazzucato 教授说,这些利益冲突并非例外,而是,

“如果你看看南非,你会发现同样的 [公司] 为国有能源企业 Eskom 和负责监管 Eskom 的财政部提供咨询服务,”她说。

“你不能在街道两边,或者至少,如果你是,它应该非常透明。”

< p class="_39n3n">解决这种缺乏透明度的问题至关重要,Mazzucato 教授说。

“我们需要非常透明的合同,政府必须知道,公民必须能够向政府询问这方面的知识——他们拥有的所有不同类型的咨询合同,实际上可能会造成利益冲突。”

向内聚焦

政府对此问题保持警惕。例如,在澳大利亚,作为其 2022 年联邦竞选活动的一部分,工党承诺将政府的咨询支出削减 30 亿美元。

根据澳大利亚国家审计署的数据,总计2022 财年咨询相关合同的承诺价值为 8.88 亿美元。

并且在 12 月r, 美国出台了旨在防止与咨询公司发生利益冲突的新立法。

但这些可能不足以解决咨询公司的危机。

对于 Mazzucato 教授来说,重要的一步是投资政府能力,包括专业知识和知道何时与咨询公司合作。

“你确实需要内部能力,以便甚至知道与谁合作;与哪些私营部门公司合作,甚至您可能与哪些咨询公司合作[以及]如何编写适当的职权范围或适当的合同,”她说。

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Mazzucato 教授补充说,在评估和评估方面也必须有更好的理解当合同可能导致政府依赖承包商时。公司、政府合同和其他客户之间也应该保持透明。

这并不意味着政府在必要时不应依赖顾问。然而,她指出,这意味着要区分顾问何时处于“旁观”状态或“他们实际上在从事政府工作”。

“我们面临的最大挑战时间实际上需要公共、私人 [和] 第三部门组织一起合作。

“但我们在过去 50 年中目睹的是我们政府内部能力的瓦解组织甚至成为这些其他组织的好伙伴。”

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