澳洲东帝汶选举:价值 67b 美元的日出项目交易将决定年轻国家的未来

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莫比斯,东帝汶:在东帝汶中部高地凉爽的空气中,Xanana Gusmao 在当地天主教堂对面的公园里,在数百名信徒面前搭建了一个临时舞台。

“你称我为英雄,但你们才是英雄,”这位 76 岁的前总统兼总理告诉人群。 “你们是 1999 年投票支持我们独立的人。”

Xanana Gusmao 在周日东帝汶议会选举前在 Maubisse 开展活动。

周日东帝汶议会选举前,Xanana Gusmao 在 Maubisse 竞选。图片来源:Raimundos Oki

Gusmao 因领导抵抗印度尼西亚四分之一个世纪的占领而受到尊敬,他在东帝汶丛林中度过了 17 年一名游击队员,包括在莫比斯周围的山上,后来被俘,在雅加达被监禁和软禁七年。

后来,在 2002 年恢复独立后,他成为另一个组织的核心国家建设的胜利——与澳大利亚建立永久性海上边界,在与堪培拉长达十年的激烈争端之后,这个年轻的国家获得了帝汶海未来大部分石油和天然气的权利。

当 2018 年与澳大利亚最终达成条约时,Gusmao 称这是他最后的职责,这是为了纪念在印度尼西亚统治下和在争取自决的斗争中丧生的约 20 万男女老少。

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然而,五年后,他在周日的议会选举中重返总理职位,希望实现他认为的最后一次解放行动。

东帝汶的第一任总统——以及其在 2007 年至 2015 年间担任总理 - 正在寻求重返政府并最终实现将天然气从价值 710 亿美元的海上 Greater Sunrise 气田输送到该国南部海岸的雄心。

这是一个澳大利亚的重大兴趣,尤其是因为能源巨头伍德赛德是与东帝汶长期搁置的日出项目的合资伙伴,而且因为去年在古斯芒的支持下当选总统的何塞拉莫斯 - 奥尔塔暗示它可能会转向必要时到中国或其他国家投资。

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Gusmao 对该案的公开起诉为周日的选举增添了额外的民族主义热情,他所在的东帝汶重建全国代表大会 (CNRT) 党再次争夺击败他的长期对手 Mari Alkatiri 的 Fretilin 党。

事关重大。随着澳大利亚的近邻与严重的不发达地区作斗争,特别是在偏远地区,其自然资源收入流的时间正在流逝。

该国的主权财富石油基金覆盖了近 90% 的国家支出,包括重要的日常服务。但到 2034 年,它预计将空无一人,因为日出西南部的另一个油气田 Bayu-Undan 已经枯竭,该油气田已向东帝汶的金库注入数十亿美元。

这是一个越来越紧迫的问题国际货币基金组织去年警告帝力面临“财政悬崖”,这一困境暴露无遗f” 如果 Sunrise 没有被激活,则在未来十年内。

被许多人视为冲突后国家教父的古斯芒承认,他对这种惨淡的情况感到担忧。但这种前景只会加强他实现他长期倡导的经济生命线的愿望。

“独立不是要有旗帜、总统、政府……独立必须意味着人们处于农村地区可以从中受益,”他在接受采访时说。

Fretilin 支持者参加投票前集会。图片来源:Juliao Fernandes

“社会方面、就业和经济利益,无论是直接的还是间接的,对我们国家来说都非常非常重要。

“我们正在竭尽全力赢得胜利......不是为了成为总理,而是为了拯救国家。”

把房子押在石油和天然气上

当成百上千的 Gusmao 支持者坐在卡车后面参加苏艾南部泥泞田地的选举前集会时,对拟议的沿海石油和天然气大型项目的支持不足为奇。

“当然,我们想要它,”26 岁的失业者 Herculano Filipe Armada Pinto 说。 “这是我们的权利。希望它很快就会到来。我们的人口一无所有地生活在这里。我们没有机会。我们站在这片土地上什么都不做。”

Herculano Filipe Armada Pinto 在 Suai 的 Gusmao 选举活动中.<引用class="ojLwA">Credit: Raimundos Oki

根据东帝汶与澳大利亚的海上边界协议,东帝汶将拥有 70% 的领土Sunrise 的版税,如果 t天然气通过管道输送到海岸。如果加工在达尔文进行,这个数字将是 80%,正如伍德赛德的偏好,伍德赛德与东帝汶本身(56.56%)和日本大阪天然气公司(10%)一起持有该项目 33.44% 的股份。 %)。

然而,Gusmao 和东帝汶选项的其他支持者始终坚信,将天然气输送到那里将改变游戏规则,为一个急需的国家带来急需的就业机会和发展

一些基础工作已经奠定。一个耗资 1.8 亿美元的新机场以 Gusmao 的名字命名,六年前在南海岸开放,人们期待 Tasi Mane(东帝汶的总体规划)能够实现。中国耗资 5 亿美元建造的四车道高速公路也沿着海岸延伸 30 公里。

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Kay Rala Xanana Gusmã 的空航站楼o, 帝汶国际机场-Leste 的南海岸。图片来源:Raimundos Oki

这两条现在几乎都没有被使用——还有一段高速公路仍然存在四年前被山体滑坡破坏后倒塌。

“我认为 [Tasi Mane] 应该继续,因为 Xanana 先生已经开始准备......机场,高速公路,”40 年说-老个人 IT 工作者 Armindo de Jesus 在 Suai 的集会上。

“这将完全造福于当地人民。这不仅是在谈论员工,还有利于该地区的经济增长。失业是东帝汶的一个大问题。我们需要这些机会。”

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不过,在当地的热情中,人们对 Tasi Mane 的流动效应以及将天然气输送到东帝汶的可行性提出了重大质疑。最令人吃惊的是巨额的设立成本,估计高达 190 亿美元——比石油基金的剩余成本多 20 亿美元。

La'o Hamutuk,一位著名的东帝汶非政府组织,认为陆上加工的价值被严重高估,预测大部分工作和合同将流向外国工人和公司。

它批评领导人对石油和天然气的狭隘视野,以及未能采取认真措施使农业、旅游业、渔业、咖啡种植和制造业等部门的经济多样化,以产生可持续的替代收入和就业机会。

“我们已经失去了 20 年,”说La'o Hamutuk 的 Marta da Silva。 “当我们的领导人听到有关财政悬崖的报告时,他们感到震惊。但我不知道为什么。我们已经对他们说了很长时间。”

在拟建Tasi Mane油气项目的东帝汶苏艾,人们渴望发展和新机遇。

在拟建Tasi Mane油气项目的东帝汶苏艾,人们热切期盼发展和新机遇。图片来源:Raimundos Oki

还有关于帝汶资源如何产生数十亿美元的问题海已经花光了。

自 2005 年以来,超过 240 亿美元的投资回报涌入了主权财富基金。但这些资金未能解决系统性问题,例如从道路到电力和因特网,以及其他令人关切的问题,例如水卫生、营养不良、住房和卫生以及教育服务。根据联合国开发计划署的数据,48% 的东帝汶人属于多维贫困人口。

在 2002 年至 2006 年以及 2017 年至 2018 年担任东帝汶首任总理的阿尔卡蒂里也谈到了机遇自天然气收入开始流动以来,多年来一直被浪费。

他与古斯芒的不和一直是独立后政治的一个特征,近年来的政治动荡阻碍了进展,预算一直在减少受阻,部长们否决,政府垮台。但他表示,国家现在需要统一战线,而不是“独角戏”。

东帝汶前总理马里·阿尔卡蒂里 (Mari Alkatiri) 在他位于帝力的办公室里,在竞选活动期间短暂休息。

东帝汶前总理马里·阿尔卡蒂里在帝力的办公室在从竞选活动中短暂休息。图片来源:Raimundos Oki

“21 年后,花费了 160 亿美元在至少,我们仍然无法减少贫困,”73 岁的 Alkatiri 说,他所在的 Fretilin 党自 2020 年以来一直是执政联盟的成员,而 Gusmao 的 CNRT 一直在反对党。

“我们在与贫困作斗争方面需要某种共识。只把每一轮选举都看成是权力的斗争,这毫无意义。它必须为人民服务。人们几十年来一直在受苦。”

虽然他也坚信东帝汶需要让 Sunrise 启动并运行,但他表示应该谨慎对待数十亿美元的投资债务,不能继续把房子押在石油和天然气上。

“就发展和经济多元化而言,我们需要新的政策,”他说。 “我们不能永远依赖石油和天然气。”

中国能修建这条管道吗?

Gusmao 说他相信澳大利亚和 Woodside 最终会在 Sunrise 上走自己的路,他相信这会是对澳大利亚在印度尼西亚占领期间和之后“利用东帝汶局势”的赔偿。

蒂巴尔湾港口,就在帝力郊外。

提巴湾港口,就在帝力郊外。Credit: Raimundos Oki

然而,这最终是一个商业决定,如果没有达成协议,Ramos-Horta 表示该国可以考虑

一个潜在的替代支持者是中国,其国有企业已根据“一带一路”倡议 (BRI) 向外国基础设施项目投资数千亿美元) 并且已经在东帝汶拥有强大的影响力。

不难看出北京在这里的影响力。它建造了总统府、国防部和外交部大楼,以及南部高速公路和距首都仅一小段车程的新蒂巴尔湾深海港。就连帝力沿海公路上的人造草地足球场也打上了对华援助协会的标志。

在帝力,领导人不想卷入地缘政治。

在帝力,领导人不想卷入地缘政治. 图片来源:Raimundos Oki

Parker Novak,美国大西洋理事会全球中国中心的东帝汶研究员和印太安全倡议组织表示,塔西马内具有地缘政治意义,帝力位于从达尔文乘飞机一小时即可到达 Ombai-Wetar 海峡,这是太平洋和印度洋之间为数不多的深水通道之一。

“我在华盛顿,这是在华盛顿引起注意的最佳方式现在的外交政策是打中国牌。这使人们振作起来。我认为目前澳大利亚和其他西方国家的首都非常相似,”他说。

“说实话,根据 Sunrise 的发展方向,会产生重大的地缘政治影响。鉴于东帝汶的地理位置,这将是一件大事。”

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但他说,现在数十亿美元的问题是中国共产党是否会放弃必要的投资。

“没有发生是有原因的,”他说。 “在北京重新调整‘一带一路’投资,并在某些情况下撤回‘一带一路’投资的时候,因为他们以地缘政治的名义进行了大量风险押注,而这些押注并没有太大的商业可行性,塔西·马内真的会削减吗?”

斯威本科技大学教授 Michael Leach 也指出,没有证据表明中国有实际兴趣。

但他补充说,“中国在该地区的存在确实提供了影响力

“即使没有强烈的意愿与中国投资者合作,这也是一个让堪培拉人彻夜难眠的选择,”Leach 说。

帝力的领导人表示,他们不想成为美国和中国之间竞争的棋子。与此同时,他们不会为与北京的健康关系道歉。

“我已经向在座的所有外交官明确表示,世界上每个国家都需要与中国建立经贸关系,”阿尔卡蒂里说。 “为什么不是我们?我们是一个小国家,我们需要这样做。

“我们永远不会在我国拥有任何 [外国] 军事基地。一些设施,还行。 [但是]每年我们都有一支美国海军来到这里,而不是中国人。

“我们对中国的政策是一个中国。台湾是中国的一部分,这是我们的政策。但要在地缘政治上成为中国全球战略的一部分,不行。无论是中国还是其他国家。”

当他们在经济十字路口与他们的国家一起去投票时,至少在这方面,东帝汶抵抗时代的竞争对手之间存在联盟。

“对我们来说,在我们的外交政策中,我们说'没有联盟,没有敌人,都是朋友',”古斯芒说。 “对我们来说,不再有战争。”

- 雷蒙多斯·奥基 (Raimundos Oki)

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