澳洲新南威尔士州遗产地:十分之九的遗产地缺乏状况评级

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在一项令人震惊的审计中,该州的遗产监管机构被描述为软弱且效率低下,该审计发现该机构花了长达 17 年的时间来评估保护遗产,而且其记录非常糟糕,以至于对其库存中数百处历史遗产的真实状况知之甚少。

新南威尔士州审计长发现,其数据库中的系统性故障和巨大的信息差距导致新南威尔士州遗产管理局“可见度低”,对该州遗产登记册上的 1700 多个项目的监管不足,该机构使用其执行权力很少。

遗产名录为 19 世纪和 20 世纪建筑、原住民屠杀或神圣文化遗址、学校、战争纪念馆、沉船、桥梁和花园等特殊和罕见的例子提供正式的法律保护。

由新南威尔士州遗产管理机构管理的一些列入国家遗产名录的房产”。 src =“https://static.ffx.io/images/$zoom_1.035%2C$multiply_0.5855%2C$ratio_1.776846%2C$width_1059%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/f445bce4486646bedfd6457323a4 3a1529a7bf1a”高度=“349”宽度=“620”srcSet=“https://static.ffx.io/images/$zoom_1.035%2C$multiply_0.5855%2C$ratio_1.776846%2C$width_1059%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/ f445bce4486646bedfd6457323a43a1529a7bf1a,https://static.ffx.io/images/$zoom_1.035%2C$multiply_1.1709%2C$ratio_1.776846%2C$width_1059%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_6 2%2Cf_auto/f445bce4486646bedfd6457323a43a1529a7bf1a 2x

一些列入国家遗产名录的遗产由新南威尔士州遗产管理机构管理。图片来源:SMH Graphics

其中一半财产归政府所有;其余的由私人业主和议会管理。

对房产进行挂牌评估,保护其免遭重新开发或拆除,可能需要三个月到 17 年的时间才能完成,平均大约需要五年时间。审计确实发现,在过去 18 个月里,遗产项目重大工程申请的周转率有了显着改善,并在 90% 的案例中及时提供了有关遗产影响的建议。

一旦项目登记在册,新南威尔士州遗产委员会甚至缺乏最基本的信息来评估列入遗产名录的国家珠宝的状况或损坏和失修的风险,更不用说确保合规性或发现潜在的违规行为。

几乎 90% 的项目 (1583)登记册上不包括身体状况评级。百分之三十五 (625) 完全缺乏任何详细的物理描述,这使得追查任何违规行为变得困难。 12% 的记录没有包含概述该房产为何具有重要意义的声明。

只有 9% 的挂牌记录在过去八年中进行了更新,而在过去三年中只有 24 条记录进行了更新。这意味着该机构检查未经授权的开发或检测违规行为的手段有限。其大部分出版物已经 10 年没有更新,有些已经 20 多年没有更新。

此外,新南威尔士州遗产局不一定有最新的联系人来联系业主以鼓励合规,并且缺乏识别所有权变更的流程。它专注于改善业主和管理者的客户服务,但其监督上市财产和支持遗产价值的能力却面临着风险。

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新南威尔士州遗产委员会隶属于规划和环境部,为遗产委员会提供专业建议和行政支持,以保护、保存、管理和庆祝新南威尔士州的遗产地。

但其“低知名度”限制了其审计发现,政府有能力监测国家遗产资产的状况。新南威尔士州遗产局没有进行例行检查或进行实地考察以检查他的状况并没有定期收集和更新有关注册房产状况的信息。

在 2019 年至 2022 年间的任何调查中,该机构都没有发出停工令来补救或限制损害。莱德文娱中心的停工令在 11 天后根据新南威尔士州遗产委员会的建议被撤销。

在七年前的一起案件中,一个未透露姓名的国家实体在接受调查时故意拆除了一座受保护建筑。

新任遗产部长彭妮·夏普 (Penny Sharpe) 表示,显然“我们州的遗产方面还有很多需要解决的问题”,并将该机构的失败归咎于 12 年来长期资金不足以及上届政府对遗产缺乏兴趣。

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“遗产委员会已接受报告的调查结果,”她说。 “新南威尔士州政府在选举中承诺实施《遗产法》改革,作为制定遗产战略的一部分。有关合规和执行的立法的任何变化都将成为该过程的一部分。”

夏普还表示,在评估正在进行期间,不会重复试点赠款项目 Heritage PitchFest,她和其他批评者将其描述为遗产“饥饿游戏”。

审计办公室发现了廉洁问题,并且用于为 100 万美元赠款竞赛收集公众投票的在线平台可能会接受多次投票以及利益冲突者的投票。

他新南威尔士州 ritage 接受了审计办公室的八项建议,包括在 2024 年 6 月之前清理其数据库,并表示流程的改变和改进已经在进行中。新遗产法已取得重大进展;它推出了蓝牌计划,并在六年内批准了 89 项遗产登记。

“新南威尔士州遗产局接受所有审计建议,并已开始实施这些建议,”一位发言人表示。 “新南威尔士州遗产委员会取得了许多重大成就。激活国家遗产补助金 [PitchFest] 是 2023-25 补助金中的一个试点计划。这不是年度计划。赠款类别正在接受评估,这将为下一轮融资的未来投资提供信息。”

一年前,国家信托基金指责教育部(受保护建筑的最大所有者之一)对遗产态度松懈。审计发现,许多政府部门的遗产资产登记册不完整,其中一半没有对新南威尔士州遗产委员会最近的检查文件做出回应。北帕拉马塔居民行动小组的苏泽特·米德表示,任何新的遗产战略都需要考虑姐妹遗产委员会及其名录委员会的构成。 “新南威尔士州遗产政策的任何新变化都不能在孤岛中取得进展;新南威尔士州规划立法必须得到一致审查。”她说。

“与帕拉马塔女性工厂被联合国教科文组织提名为世界遗产名录的滞后相比,通过北帕拉马塔遗产区的帕拉马塔轻轨的发展议程似乎已经加快了。”

动力博物馆前受托人凯莉·温克沃斯表示,政府应该成为遗产地的模范所有者。

相反,她说政府“对遗产风险视而不见,将政府实体拥有的遗产项目从名录中除名,在动力博物馆的案例中,他们制定了部分名录——遭到了著名博物馆和遗产专家的反对——以促进对苏尔曼获奖博物馆的浪费性拆除”。


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