澳洲举报法:澳大利亚仍然危险地保密,民主面临风险

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当谈到腐败、管理不善和滥用权力时,存在着明显的已知未知数。我们可以肯定,在澳大利亚各地,政府和企业界仍然隐藏着一些丑闻,被腐败、不道德和有权势的人所掩盖。

滥用权力的情况将会有数百万(也许是数十亿) ) 的金钱通过不正当的骗局、管理不善和渎职案件、性侵犯、侵犯人权、无数无辜受害者以及一些知道发生了什么但不敢说出来的好人被盗走。

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David McBride(左),前往 ABC 揭露阿富汗涉嫌战争罪行,理查德·博伊尔(右)举报了税务局的不当行为。图片来源:Alex Ellinghausen/Joe Armao

我们知道这一点,因为长期以来,我们看到少数勇敢的举报人依靠记者讲述他们的故事。联邦银行内部人士杰夫·莫里斯(Jeff Morris)揭露了其财务规划部门的腐败行为,并引发了银行业皇家委员会的调查;艾伦·帕金森 (Alan Parkinson),1997 年前往美国广播公司 (ABC) 揭露马拉林加核废料清理失败的事件;和护士托尼·霍夫曼(Toni Hoffman),他揭露了班达伯格(Bundaberg)一名外科医生的严重医疗事故。

但在澳大利亚,保护举报和媒体自由(这两个对运作民主至关重要的机制)的法律显然是不成立的。失败。它们反映了令人不安的透明度缺乏,这曾经促使纽约时报宣布大多数记者已经知道的事情:“澳大利亚很可能是世界上最隐秘的民主国家。” 《泰晤士报》于 2019 年发表上述言论,此前澳大利亚联邦警察臭名昭著地突击搜查了两家新闻机构,追捕了两篇基于泄露机密信息的报道的举报人。

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司法部长马克·德雷福斯 (Mark Dreyfus) 在 2 月份主持了一次媒体自由圆桌会议,但此后,他未能就关键改革采取行动。图片来源:Alex Ellinghausen

《泰晤士报》列出了其大胆声明的几个原因,首先是缺乏对言论自由的任何明确的宪法保护,包括媒体自由。然后,它指出了我们严厉的保密法,这些法对公开官方信息的公职人员处以重刑——即使是为了公共利益。

然后,我们设计了一系列法律限制保护隐私,但也帮助腐败官员隐藏他们的不当行为,诽谤法严重偏向于任何被媒体曝光的人,信息自由制度毫无作用,自 9/11 以来通过了 90 多项国家安全法保密、间谍活动和恐怖主义。

昆士兰大学对间谍法的一项研究发现,“将合法新闻定为刑事犯罪的重大风险,再加上其惊人的复杂性和不确定的范围,正在导致‘澳大利亚公共利益新闻业令人不寒而栗”。对于公众来说,这意味着更少的举报人、更少的调查报道和更少的透明度。

“没有其他发达的民主国家能够像它一样严格保守秘密,”《泰晤士报》宣称。

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为了响应 2019 年的突袭行动,强大的议会情报与安全联合委员会进行了一次调查,承认了这个问题,并提出了 16 项旨在解放媒体的建议。总检察长马克·德雷福斯(当时的影子总检察长)参与了调查并签署了一份声明,表示这些建议应该是“改革的最低限度——一个起点”。

三年后由于联合政府不作为,总检察长最终在二月份主办了一次媒体自由圆桌会议,承诺实施改革。迄今为止,所有建议均未得到落实。

举报人的处境同样糟糕。那些有勇气揭露不法行为的人经常报告失去工作、损失金钱、遭受包括创伤后应激障碍(PTSD)在内的心理健康问题,在一些突出的案例中,甚至面临审判。

当然还有更多的法律。澳大利亚制定了《公共利益披露法》(2013 年),旨在保护举报的公务员,并制定了《公司法》(2001 年),旨在保护私营部门的人员。

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在最近的一场活动中,《人权法》该中心编制了过去 30 年来每一起提交法院判决的举报案件清单,并发现只有一宗举报人因采取行动后遭受的报复而获得赔偿。即便如此,赔偿也只有区区 5000 美元。

总检察长再次承认了这个问题,并承诺修改法律,但很难认真对待他,因为最近有两位最著名的举报人时代仍然面临着审判和监禁,而我们大多数人都认为这是英雄主义行为。

第一个是大卫·麦克布莱德(David McBride),他是引发法新社突袭 ABC 的故事的来源。前国防部律师麦克布莱德揭露了澳大利亚军队在阿富汗涉嫌犯下战争罪行的证据。两个月后,他将成为第一个因涉嫌战争罪而出庭受审的人,讽刺的是,不是被指控犯有这些罪行的人,而是揭露这些罪行的人。

另一个是理查德·博伊尔,税务局官员在本报头和 ABC 的 Four Corners 联合媒体调查中揭露了 ATO 在南澳大利亚的不合理收债行为。

他的披露引发了更多询问和道歉和迟来的改革。然而,他仍面临 24 项指控,包括未经同意录音私人谈话和拍摄纳税人信息的照片,他说这些行动是收集证据所必需的。

司法部长有权撤销指控,改革举报人法律,并保护记者及其消息来源,包括制定媒体自由法。除非他这样做,否则澳大利亚将继续危险地保密,除了最有权势的人之外,其他所有人都会受到损害。

彼得·格雷斯特是一名自称是或麦考瑞大学新闻学博士兼记者自由联盟执行董事。


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