澳洲巨大的内陆原住民飞地的“土地权之父”解释了原住民所有权如何适得其反......以及为什么在偏远地区花费数亿美元却收效甚微

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独家报道  

唐纳德·弗雷泽 (Donald Fraser) 微笑着握手,热情地说“欢迎来到我的国家” ”在他位于内陆地区的家的前阳台上,他说的是字面意思。

弗雷泽是过去 42 年中约 2,000 名原住民土地所有者之一,他们拥有澳大利亚中部 103,000 平方公里的永久业权。

他并没有称自己为南澳大利亚偏远西北部的土地权之父,但他确实是这样。

这个自认老的“搅局者”是 Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara 土地权利法案背后的主要推动力之一,并且是

但是,弗雷泽曾经相信,具有里程碑意义的立法将允许他的人民决定自己的未来,但现在他认为,这将他们束缚在官僚主义之中。阻止他们前进的结。

Anangu 老唐纳德·弗雷泽 (Donald Fraser) 是南澳大利亚州远西北地区的土地权之父。他为 Pitjantjatjara 和 Yankunytjatjara 人民争取 103,000 平方公里永久业权而奋斗

阿南古族长老唐纳德·弗雷泽 (Donald Fraser) 是父亲南澳大利亚州远西北地区的土地权。他为 Pitjantjatjara 和 Yankunytjatjara 人民争取 103,000 平方公里的永久产权

唐纳德·弗雷泽长大了在埃尔纳贝拉 (Ernabella),传教士坚持让孩子们学习 Pitjantjatjara,并鼓励阿南古人保持他们的传统习俗。照片拍摄于 1960 年,弗雷泽站在一头带着另外两个孩子的驴子前面

唐纳德·弗雷泽 (Donald Fraser) 在埃尔纳贝拉 (Ernabella) 长大,传教士坚持要求孩子们学习 Pitjantjatjara,并鼓励阿南古人保持其传统习俗。照片拍摄于 1960 年,弗雷泽站在一头带着另外两个孩子的驴子前面

三个唐纳德弗雷泽的女儿们现在在 Kenmore Park Anangu 学校工作,孩子们在那里学习 Pitjantjatjara 和英语。弗雷泽在学校合影

唐纳德·弗雷泽 (Donald Fraser) 的三个女儿现在在肯莫尔公园阿南古学校 (Kenmore Park Anangu School) 工作,孩子们在那里学习 Pitjantjatjara 和英语。弗雷泽在学校合影

弗雷泽住在驼峰、房屋和三齿稃中。他年轻时曾在悉尼待过一段时间,并在堪培拉呆过一段时间,在那里参观了原住民帐篷大使馆。 “我觉得这很奇怪,”他说。 “人们大喊大叫,继续前进。”

Anangu(发音为 arn-ahng-oo)是说 Pitjantjatjara (pit-jan-jah-jarra) 的人)和 Yankunytjatjara (yan-kun-ja-jarra) 西部沙漠方言,生活在所谓的 APY 土地上。

弗雷泽说,当土地权首次被授予时,社区成员做出了大部分决定并进行了有效的控制。他认为情况已经改变,阿南古现在处于权力金字塔的底部。

APY 土地一直需要联邦和州政府的资金 - 几十年来已投入数亿美元,但几乎没有带来持久的效益.

弗雷泽在 APY 土地的第一个主要定居点长大,当时这是一个名为 Ernabella 的教会,由长老会于 1937 年创立。

他“大约”75 岁或 76 岁。“我可能更老,也可能更年轻,但我不知道,因为我没有出生日期, ”他说。

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唐纳德·弗雷泽 (Donald Fraser),照片中是 1948 年左右在埃尔纳贝拉 (Ernabella) 传教区的另一个男孩的怀里,他在长老会管理的一个定居点里幸福地长大,受到良好的照顾

Donald Fras呃“大约”是 75 或 76 “我可能会更老,也可能会更年轻,但我不知道,因为我没有出生日期,”他说。照片中他穿着短裤站在 Ernabella 小溪

Donald Fraser “大约”75 或 76 岁。“我他说:“我可能更老,也可能更年轻,但我不知道,因为我没有出生日期。”照片中他穿着短裤站在 Ernabella 小溪

如今,埃尔纳贝拉 (Ernabella) 被称为普卡贾 (Pukatja),拥有 465 名阿南古人,其中 46% 失业。个人周收入中位数为 316 美元。

弗雷泽住在 Pukatja Roadhouse 的街对面,他看到了无数被浪费的机会。

这片土地上曾经有养牛站,现在几乎没有农业,旅游业几乎不存在。

镍、铜、钛、铂、钯以及石油等矿物开采利润丰厚的潜力很大。仍处于探索阶段。

“我们从未想过要成为经营牛站和其他东西的商人,”弗雷泽说。 '这就是我们现在苦苦挣扎的原因。

'APY 拥有本应属于社区所有的一切。我们希望让 APY 成为看护者,以便每个社区都可以拥有自己的社区、家园和其他一切。

“我们需要考虑土地权我们自己行动并回顾一下,看看哪里出了问题。我认为我们这样做是为了让很多外部人士来利用我们并赚很多钱。”

最近的一项重大改进是完成了耗资 1.56 亿美元的道路升级改造的第一阶段,首先是封闭普卡贾 (Pukatja) 和乌姆瓦 (Umuwa) 之间的道路,该地区的土地行政中心。

在为期一周的土地访问中,《澳大利亚每日邮报》遇到了从事基本工作的白人政府承包商,他们年收入近 90,000 澳元,并且免租居住没有水费或电费。

Fraser 13 岁时开始赶羊,在附近的肯莫尔公园并挑选提高机械、管道和电气技能。他于 1979 年在 Yunyarinyi 拍摄

Fraser 在 4 岁时就开始赶羊13 岁,在附近的肯莫尔公园实习,学习了机械、管道和电气技能。他于 1979 年在 Yunyarinyi 拍摄

APY 土地需要 15 小时车程从阿德莱德出发和距爱丽丝泉 5 小时车程。主要社区包括 Pukatja、Fregon 和 Amanta 以及该地区的管理中心 Umuwa

APY Lands 距离阿德莱德 15 小时车程,距离爱丽丝泉 5 小时车程。主要社区包括普卡贾 (Pukatja)、弗雷贡 (Fregon) 和阿曼塔 (Amanta) 以及该地区的管理中心乌姆瓦 (Umuwa)

弗雷泽满怀喜爱地回顾传教时光。传教士坚持要求孩子们学习 Pitjantjatjara 并鼓励阿南古人保持他们的传统知识和习俗。

“传教士非常优秀,”他说。 “他们听取了部落长老的意见。”

阿南古自愿搬到埃尔纳贝拉传教区,并留在他们的家庭团体中。传教士提供饲养牛羊和种植蔬菜的有酬工作。

小时候,弗雷泽骑驴,然后骑马,以 1 英镑的价格杀死野狗。他在学校假期里享受丰富的食物,并以全东和本地无花果等丛林美食来补充他的传教饮食。

他早期的英语词汇来自澳大利亚乡村明星的牛仔歌曲斯利姆·达斯蒂和巴迪·威廉姆斯,但他听不懂这些话。

弗雷泽不认识他的父亲,但他的皮肤比埃尔纳贝拉的大多数其他孩子更白,当政府官员前来执行任务时,他被告知躲在灌木丛中。

“传教士一直在监视我,”他说。“福利机构和警察正在追捕像我这样的人。”

教会于 1974 年将传教权交给了 Ernabella 社区委员会,当时弗雷泽 20 多岁。图为现在称为 Pukatja 的一座废弃建筑

教会将传教任务的控制权交给了 Ernabella 1974 年社区委员会,当时弗雷泽 20 多岁。图中是现在称为 Pukatja 的一座废弃建筑

土地上曾经有养牛场的地方,几乎没有农业,利润丰厚的采矿潜力仍在探索中,旅游业几乎不存在。图为阿玛塔附近的一个废弃牛场

土地上曾经有牛站,现在几乎没有农业,利润丰厚的采矿潜力仍在探索中,旅游业几乎不存在。图中是阿玛塔附近的一个废弃牛场

弗雷泽开始了13 岁时放羊,在附近的肯莫尔公园当实习生,并学习了机械、管道和电气技能。后来他学会了驾驶轻型飞机。

“我什么都做了,”他说,“我们用砖块盖房子。我什么都尝试了。”

1974 年,当弗雷泽 20 多岁时,教会将传教的控制权移交给了埃尔纳贝拉社区委员会。

两年后,联邦议会通过了《原住民土地权(北领地)法案》,允许原住民拥有可以证明传统所有权的国家。 

Fraser 和其他来自 Ernabella 的年轻人,包括 Kawaki 'Punch' Thompson,开始鼓动争取 APY 土地的土地权,并于 1981 年实现了这一目标。

阿南古现在根据 APY 土地权利法案拥有他们的国家,但弗雷泽认为这项立法仍然阻碍他的人民取得进步。

'很久以前人们在羊牛场等工作,”他说。

“年轻人不关心土地权。他们只关心 Centrelink .'

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在声音公投中投反对票的弗雷泽一直希望阿南古族能够独立于政府管理而生活

APY 土地一直需要联邦和州政府的资金 - 几十年来已投资数亿美元

APY 土地一直需要联邦和州政府的资金 - 多年来已投资数亿美元数十年

根据该法案,土地七个主要社区各选出两名成员在执行委员会任职,该委员会任命一名总经理,该总经理拥有他的下级行政部门。

弗雷泽 (Fraser) 在议会之声公投中投了反对票,是 AYP 董事会的第一任主席,并获得了澳大利亚勋章1994 年“表彰对原住民社区的服务”奖章。

他一直希望阿南古族能够独立于政府管理而生活,但他表示这只有在以下情况下才能实现他们可以自己站起来。

“如果能再次经营我们自己的土地那就太好了,”他说。 '这是我们的土地,我们的国家。

'我们建造的火车有点偏离轨道。土地权利是很久以前完成的,不知道未来,这就是我们遇到问题的地方。

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弗雷泽说,当土地权利第一预计是社区成员做出了大部分决定并进行了有效控制。他认为情况已经改变,阿南古人现在处于权力金字塔的底部

“当我开始获得土地权利时,我的名字是个s***-搅拌器。我们过去从未遵守《土地权利法》。 APY 正在根据该法案控制一切。

'土地权利对我们没有帮助。土地权利让我们坐下来回到 1940 年代和 1950 年代。”

APY 总经理 Richard King 没有为严格遵守该法案而道歉。

阅读更多信息:在原住民每周生活费为 296 美元的 APY 土地内,乌鲁鲁仍然是艾尔斯岩,其他澳大利亚人只有获得许可证才能进入

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'该法案他说:“该法案是为了保护阿南古人,而该法案是为了确保所有阿南古人的利益,而不仅仅是某些个人的利益。”

弗雷泽比拟了最初的 APY 治理结构到一个伞形的天篷,所有社区成员都决定自己的命运,下面是执行委员会,后面是管理层和行政团队。

“当我完成时,雨伞是正确向上的,”他说。 '风把伞吹翻了。

'经理在高管之上。这些社区的 14 个人为 2,000 人做决定,这是错误的。”

作为 20 世纪 80 年代 APY 董事会主席,弗雷泽引入了一种许可证制度,只允许阿南古人自动进入禁止饮酒的土地。

他认为这些限制不再有效,反而将投资拒之门外。

“我必须采取措施阻止烈酒,但现在我们正在烈酒中游泳,”他说。 “许可证已经拿来了,现在我们却被困住了。许可证支撑着一切。”

委员会当前的结构是根据 2016 年《APY 土地权利法》修正案确定的,其中包括性别平衡和取消弹珠投票以使选举过程现代化。

弗雷泽认为,该法案的修改减少了社区成员对自己未来的发言权,但他将自己所看到的情况归咎于自己原始文档存在问题。

“我感到内疚,因为我没有看它就这样做了,”他说。 ' 我不想成为土地权之父。我只想为人民提供最好的服务。”

APY 总经理理查德·金 (Richard King) 表示,土地管理是“按章办事”  

APY 旗帜在乌穆瓦土地管理中心处于原住民和澳大利亚国旗之间的中心位置

在乌穆瓦土地管理中心,APY 旗帜在原住民和澳大利亚旗帜之间占据着显着的中心位置

APY 总经理理查德·金 (Richard King) 告诉《澳大利亚每日邮报》,他对严格遵守《Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara 土地权利法案》没有任何歉意。

“该法案的目的是保护阿南古人,该法案的目的是确保所有阿南古人的利益,而不仅仅是某些个人,”他说。

'我所做的一件事就是确保每个想要来到这片土地的人都通过该法案。

'现在,某些人不喜欢这样,现在也不喜欢这样,但现实是该法案是为了保护所有传统所有者。”

金先生是APY 任职时间最长的首位原住民总经理,九年后将于 2024 年辞职。

“我一生都在为正义和社会正义而努力”一切都按书本进行,”他说。

“如果我们要为阿南古人自己创造任何未来,我们就必须这样做。”


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