澳洲新南威尔士州洪水:就搬迁与受害者协商

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从周五开始,受洪水蹂躏的北部河流地区的社区将开始开会讨论回购区,通过一项 8 亿美元的州联邦政府联合计划,可以支持居民离开家园。

< p>根据新南威尔士州洪水调查的建议,这样的计划将人们从最脆弱的地区撤离,那里的大洪水将“对生命构成灾难性风险”。尽管如此,对于许多人来说,这仍然是一个令人心碎的决定。首先,它需要回答以下问题:我要去哪里?

留还是走?李今年 3 月下旬,更多的房屋被洪水包围。

是留还是走?今年 3 月下旬,利斯莫尔的房屋被洪水包围。Credit:Getty

新南威尔士州政府正试图提供答案,寻找“可以让居民重建但留在他们的社区”,正如本刊报道的那样。

总理 Dominic Perrottet 宣布斥资 1 亿美元收购安全地块为了未来的发展,与 Northern Rivers Reconstruction Corporation 合作,在 Ballina、Byron、Clarence Valley、Kyogle、Lismore、Richmond Valley 和 Tweed 地区进行。这不会便宜,但从长远来看,可以节省数百万美元——以及生命和人们的幸福感。

这是澳大利亚以前采取的方法。十年前,昆士兰洛克耶河谷的洪水导致了加强格兰瑟姆土地交换计划。大部分城镇搬迁到地势较高的地方。这是一个复杂、昂贵和情绪化的过程,涉及联邦、州和地方政府。投资 3000 万至 4000 万美元用于开发新场地(用于大约 100 户住宅),包括联邦政府拨款 1800 万美元,地方议会仍欠 630 万美元。纳税人总是关注底线,但鉴于随后原城镇发生洪水,这是一项合理的投资。

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选择搬迁到高地的居民约翰·马洪说,他仍然想念他养家糊口的老家,对原来的小镇有更大的情感依恋。但他的妻子凯西说,“不用担心是值得的。”他们的经历凸显了搬迁决策中涉及的复杂的经济和个人计算,对于必须搬迁的人和支持他们的人来说。

在全球范围内,气候变化正在促使政府和社区考虑搬迁远离危险区域,作为降低风险和适应措施,以保护人们并促进他们的长期安全。例如,斐济制定了有计划的搬迁指导方针,并设立了一个信托基金来帮助资助社区的重新安置。美国最近通过的一项两党基础设施​​法将提供 1.3 亿美元(2.05 亿美元),以支持将部落社区搬迁到更高的地方。

虽然已启动计划搬迁以应对一系列灾害,洪水是最常见的。它们可以用作使人们远离风险的预防措施,或作为已经流离失所的人们在其他地方重建生活的持久解决方案。在实践中,它通常同时达到两个目的,例如对于因洪水而暂时流离失所并决定永久搬迁的人,in 对未来风险的预期。

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我们的最近的研究描绘了全球 400 多个计划中的搬迁。分析表明,与自上而下的指令相比,涉及受影响人群的协调良好的方法更有可能带来可持续的解决方案。

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首先,社区必须能够参与在搬迁之前、期间和之后进行真正的协商,以确保听取和解决不同的观点。

搬迁规划应通过综合评估来制定,该评估考虑到经济和社会因素,考虑未来的灾难情景,并结合当地知识和

应该有一个法律框架来确保按照国际标准和指南进行搬迁,例如关于通过计划搬迁保护人们免受灾害和环境变化的专家指南或国际法协会关于在海平面上升背景下保护流离失所者的悉尼原则宣言。

需求和直接受影响的人的权利应始终放在首位。

有计划的搬迁是一项复杂的工作,并不总是合适的答案。一些社区,尤其是那些与土地有着密切文化联系的社区,将它们视为最后的手段。这就是为什么持续的缓解、适应和减少灾害风险的努力仍然必不可少,以支持那些希望留在家中的人。

卡尔多国际难民法中心主任简·麦克亚当(Jane McAdam)合着这篇文章与中心的附属机构 Erica Bower、Sanjula Weerasinghe 和 Tamara Wood 合着。

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