斯图尔特·史密斯 (Stuart Smith) 见证了澳大利亚的海上石油和天然气行业从一个出口强国变成了一个充满监管障碍的行业——从法庭案件到急剧下降的政治和社区支持。
当史密斯成为首席执行官时国家海上石油安全和环境管理局 (NOPSEMA) 在 2014 年表示，雪佛龙、壳牌和日本 Inpex 斥资 1500 亿美元用于四个大型项目，以从西澳大利亚州提取天然气，将其冷却成液体并将其出口到亚洲。
NOPSEMA 首席执行官 Stuart Smith 说业界知道他们总是会根据最新的科学来评判。< cite class="ojLwA">Credit:NOPSEMA
现在，由当地重量级人物 Woodside 和 Santo 领导的使用海上天然气的新液化天然气 (LNG) 项目，受到来自监管机构、投资者、社区以及现在法院的前所未有的审查。史密斯认为，这种情绪变化与业界以往对社区反对的“这种事情潮起潮落，它会平静下来”的态度相去甚远。
“现在不是这样了– 行业意识到态度已经转变，”他说。
总部位于珀斯的 NOPSEMA 也尝到了风向变化的滋味，在化石燃料改变命运的最突然的例子中被卷入其中12 月初，联邦法院全体法官驳回了桑托斯针对 NOPSEMA 对其价值 62 亿美元的巴罗莎项目的钻探批准无效的裁决提出的上诉。
由于桑托斯没有与土著人民充分协商气田以南的提维群岛，然后监管机构接受了它的努力，桑托斯每三天支付大约 100 万美元用于它无法使用的钻井平台。桑托斯现在必须重新启动程序，以获得钻探批准，以保持其从 2025 年开始出口天然气的时间表。
史密斯在上诉决定前接受了采访，没有讨论巴罗莎案，他说文化遗产对监管机构来说是一个新的挑战。
“作为一个机构，我们如何将本质上是白人的法律应用于类似的事情，并提出一个站得住脚且合理的合理立场？”他说。
那么，作为安全监管机构的一开始，为什么要关注起诉 NOPSEMA 的提维群岛高级执法官丹尼斯·蒂帕卡利帕 (Dennis Tipakalippa) 与其岛屿周围海域之间的精神联系？< /p>广告 2014年，NOPSEMA开始负责在联邦水域执行联邦环境保护和生物多样性保护法。该法案明确将土著遗产价值作为要保护的环境的一部分。 该法案还要求考虑任何提案的间接后果，最近这被解释为包括由石油或天然气项目的客户。 考虑所谓的范围 3 排放量，使液化天然气项目已经产生的大量直接碳污染相形见绌，现在是一个最重要的问题。 2 月联盟资源部长基思皮特写信给史密斯阐述了他的经验认为独立监管机构在做出有关安全和环境的决策时会忽略范围 3 排放并考虑“经济和商业环境”。 NOPSEMA 在选举前没有回应皮特，但史密斯很清楚他的看法 “我们将首先适用法律，法律将超越部长的期望，”他说。 离岸行业，包括较小的项目和埃克森美孚的巴斯海峡资产以及液化天然气出口商，比重复巴罗萨决定取消批准建设新项目所需的环境计划更值得担心。 每个海上项目也需要环境计划运营，因此不能排除以缺乏协商为由可能威胁当前生产的法律行动。 在建项目——桑托斯的巴罗莎和伍德赛德耗资 176 亿美元的斯卡伯勒——除了他们是否广泛协商外，还有其他问题足够. 两者都有 NOPSEMA 接受的高级海上项目提案 (OPP)，但这并不能保证在任何海上活动发生之前所需的后续更详细的环境计划将被接受。
巴罗萨的项目提案已有近五年的历史，而伍德赛德的斯卡伯勒计划于 2020 年 4 月获得通过。从那时起，加快淘汰天然气的理由有所加强，这可能会影响 NOPSEMA 对范围 3 排放的评估。
国际能源署呼吁在2021 年，政府间气候变化专门委员会 4 月份的一份重要报告呼吁在这十年内大幅减排。
如果天然气公司因目标不断变化而开始尖叫“监管风险”怎么办？
Loading“他们一开始就了解系统，”史密斯说。 “如果他们不知道，那么他们的员工就不会很好地建议他们。”
NOPSEMA 对土著遗产和间接后果的考虑可能会让伍德赛德担心，因为他们担心 Pluto LNG 工厂的排放量来自斯卡伯勒的天然气将被处理可能会破坏邻近的古老 Murujuga 岩石艺术。
史密斯说监管机构会研究最新的科学研究。
“他们中的一些人会说岩石艺术由于排放量增加，侵蚀速度加快，而其他人会说事实并非如此，”他说。
“我们将进行评估并做出决定。”
自Scarborough OPP 被西澳大学世界岩画艺术教授 Benjamin Smith 领导的科学家们所接受，他们发表了两篇经过同行评议的论文，结论是工业排放正在破坏岩画。然而，另一项研究得出了相反的结论。
生产项目的修订环境计划必须每五年修订一次，并提交给 NOPSEMA 验收，因此任何项目都无法逃脱最新科学的评估。
p>Smith 说，这有时可能对行业有利，例如，如果研究旧基础设施（如人工鱼礁）的环境效益可以证明在不需要生产结束时进行昂贵的拆除是合理的。
Smith，谁将于 2 月离开 NOPSEMA，他说该行业面临的挑战是管理这些新问题，而不是在安全和环境方面“失误”，导致重大事故事件——行业用语是造成数名工人死亡的事件。
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