澳洲中国关系:Penny Wong 正在兴风作浪,尽管他个人败北

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根据 Penny Wong 的说法,驾驭政治生活就像漂浮在海洋中。她说:“有时你会随波逐流,有时你只需要在其他地方控制住潮汐。”

Wong 从个人经验中了解到,海洋可能是危险的。在 7 月的一次家庭度假中,Wong 与她的冲浪板相撞并扭伤了她的右肩。受伤迫使她戴着吊带参加议​​会重开并接受数月的物理治疗。

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插图:约翰·莎士比亚图片来源:

然而,当谈到她作为外交部长的角色时,黄英贤正乘风破浪,引起世界各国首都的关注。

“在我看来,黄英贤是英国最有活力、最活跃、最有活力的外交部长美国国务院前高级官员埃文·费根鲍姆 (Evan Feigenbaum) 本月在华盛顿一家智库的演讲中介绍黄之锋时说。

工党上任七个月以来,黄之锋一直保持着惊人的旅行计划,28次出国旅行到24个国家(有些国家接待了两次)。两周前她在华盛顿和东京。一周后,她率领太平洋两党代表团前往瓦努阿图、密克罗尼西亚和帕劳。迄今为止,她最重要的一次会面发生在周三:在北京与中国外长王毅进行了 100 分钟的会谈。这是澳大利亚外交部长四年来首次访问中国。

不断的海外旅行给澳大利亚造成了损失。在华盛顿之行期间,Wong 患上了病毒性喉炎,几乎无法说话。医生给她注射了类固醇以减轻炎症。周四在达尔文机场大口嚼着奶酪和西红柿吐司,在她飞奔到北京一晚之后(她渴望的早餐叻沙没有提供),Wong 显然已经筋疲力尽,但一想到在阿德莱德的家里和她的伴侣在一起,她就兴奋不已Sophie Allouache 和他们的女儿。她还对自己取得的成就散发出一种平静的满足感。

2011 年,参议员 Penny Wong 与女儿 Alexandra 和伴侣 Sophie Allouache。

Wong 说她紧凑的旅行行程反映了她想要穿越的渴望机会工党的选举赢得胜利启动了。在九年的联盟政府之后,大多数澳大利亚人都准备好改变。因此,世界上大部分地区都有大部分地区。 ”她告诉我。“我真的很想为国家利用这一点。我认为利用这段时间很重要,因为你只有一次机会成为新政府的新外交部长。”

Wong 是总理 Anthony Albanese 最亲密的知己之一,她在选举之夜与 Albanese 在 Marrickville 的家中度过了这一事实。 Albanese 和 Wong 都来自工党的左派;当他们谈论外交事务时,他们经常使用相同的逐字表述。这是王的影响力的核心:当她周游世界时,她的同行需要知道她代表政府发言。 “在澳大利亚历史上,没有一位外交部长拥有比这更多的内部政治权力,”一位工党前排议员说。 “她有阿尔博的耳朵。”

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黄之锋担任外交部长的任期并非一帆风顺。政府拙劣地宣布不再承认西耶路撒冷为以色列首都,在一个犹太圣日公布这一决定,令以色列政府感到惊讶。但已经取得了重大胜利,证明了 Wong 对东南亚和太平洋地区的高度关注是合理的。 Wong 认为,正是在这些地区,澳大利亚面临的风险最大,可以发挥最大的作用。

一个亮点是悉尼经济学家肖恩·特内尔 (Sean Turnell) 在缅甸监狱服刑 650 天后于上个月通过谈判获释.上周,当澳大利亚和瓦努阿图签署了一项具有约束力的安全协定时,黄之锋的太平洋之行出现了另一个问题。这是一项重要成就,几年前有人猜测中国可能会在这个距离澳大利亚仅 2000 公里的岛国建立军事基地。

外交部长黄英英在北京会见中国外长王毅。

外交部长黄英英在北京会见中国外长王毅。 Credit:AAP

“我认为 Penny 迄今为止利用了提供给她的机会,取得了良好的效果,”外国反对派事务发言人西蒙伯明翰说。他指出,太平洋国家尤其欢迎工党提高减排目标并发誓要成为全球气候变化领导者。

对 Wong 的一些最强烈批评来自因政府拒绝而激怒的人权倡导者对 r 使用有针对性的制裁和其他外交惩罚高压政权。一些人抱怨 Wong 被外交和贸易部规避风险的公务员“俘虏”。

本月早些时候,Wong 对来自俄罗斯和伊朗的 13 人实施了马格尼茨基式的制裁,禁止他们入境免于前往澳大利亚并冻结他们可能持有的任何资产。但她拒绝了澳大利亚人权观察等组织对缅甸和中国官员实施类似制裁的呼吁。

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同样,她拒绝了伊朗裔澳大利亚人要求驱逐伊朗驻澳大利亚大使以抗议政权对妇女权利和亲民主抗议者的残酷镇压。

Wong 管理澳大利亚国际事务的指导原则是:“我们接受世界本来的样子,但我们力求使它变得更好。”首先,她是一个现实主义者,她认为澳大利亚必须从战略上考虑其影响其他国家行为的能力。

“我确实对此有强烈的感觉,”她说。 “这可能源于我的政治传统,我是进步主义者,但我属于工党。这意味着你必须有目标和原则,但你也必须有实用主义。”

在她政治生涯的大部分时间里,黄的左派一直是工党内部的少数力量。这意味着即使她没有立即按照自己的方式行事,她也必须进行长时间的游戏才能完成事情,留在做出重大决定的房间里。

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争取婚姻平等是一个典型的例子。 2004 年,Wong 不得不投票支持工党禁止同性婚姻,并公开捍卫这一立场,尽管她不同意。她没有公开讨伐,而是在历届工党会议的幕后工作,收集选票以改变党的立场。在反对党期间,她与自由党温和派合作起草了一项能够通过议会的跨党派法案。最终,它成为了法律。

她对外交事务采取同样的方法。在努力确保 Turnell 获释的过程中,Wong 直接与缅甸军政府打交道,尽管其对抗议者和记者的恶毒对待。 “我们生活在世界上大多数人不认同我们的观点和价值观的地区,”她说。 “那你是怎么处理的?对于一个国家来说,脱离和退出世界并不是一个可行的选择。但与此同时,你还必须继续想方设法弄清楚你是谁以及我们的价值观是什么。”

在北京会面期间,王女士对维吾尔人的待遇表示担忧,故意点名提及少数民族,而不是委婉地提及新疆的侵犯人权行为。但她没有制裁负责新疆拘留营的中国官员。

澳大利亚国立大学澳中关系专家本杰明赫斯科维奇认为这种做法有好处。 Herscovitch 在他的通讯 Beijing to Canberra and Back 中写道:“有一个强有力的论据表明,外交和外交政策往往涉及妥协,治国方略不是遵守严格规则和追求道德纯洁的正确场所” 本月。

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启动制裁可能会促使北京延长对澳大利亚记者程磊和作家杨恒均的拘留。这可能会引发对澳大利亚商品的进一步关税,并导致中国将澳大利亚踢回外交狗箱。为本质上是象征性的谴责而冒这样的风险值得吗?毕竟,大多数外国官员个人并未受到澳大利亚旅行禁令和资产冻结的影响。 Wong 不这么认为,而且有理由这么认为。如果道德制高点限制了您推动世界朝着更好的方向发展的能力,那么它就不是立足之地。

“人们很难接受这一点,因为更容易说,‘我不想和你说话,”Wong 说。 “但实际上,我认为对话很重要。”

Wong 与中国同行的三次面对面会面并没有导致澳大利亚囚犯获释,也没有解除对澳大利亚葡萄酒、龙虾或食品的制裁。大麦。虽然守口如瓶,但 Wong 似乎相信她的外交参与将转化为澳大利亚的实际利益。如果不这样做,政府很快就会面临被北京“玩弄”的指责,即授予威权政权合法性而没有得到任何回报。

正如 Wong 自己承认的那样,潮流一直是友好的她今年。明年他们可能会更加动荡,需要更多的技能和精力来防止澳大利亚的外交政策陷入困境。

Matthew Knott 是外交和国家安全事务专员The Sydney Morning HeraldThe Age 的 ndent。 Peter Hartcher 正在休假。

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