在上周的伦敦防务会议上，人们对乌克兰在对俄罗斯的战争中最终取得成功的可能性充满了乐观情绪。该会议是本已拥挤不堪的全球安全会议轮值中的一项新活动，今年已是第二年。它的愿望是成为英国的慕尼黑安全会议。与会者包括英国首相 Rishi Sunak、波兰总统 Andrzej Duda 以及令人印象深刻的部长、高级官员、外交官和学者阵容。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。图片来源：美联社、彭博社
自去年 2 月 23 日入侵以来，俄罗斯一直未能实现其军事目标——领土征服——或者其总体地缘政治目标：分裂西方。相反的情况发生了。俄罗斯现在在军事上处于守势，因为世界正在等待乌克兰军队进行备受期待的大规模反攻，乌克兰军队的装备比去年春天阻止俄罗斯前进时要好得多。
在外交上，入侵已经是灾难性的。西方——在一些欧洲国家早期的模棱两可之后——以冷战结束以来从未见过的方式团结起来。芬兰和瑞典即将加入，使俄罗斯与北约的陆地边界长度增加了一倍以上。德国重新武装起来，使其外交政策发生自二战以来最大的逆转。所有北约国家都重新承诺国防开支占国内生产总值 2% 的目标。有些已经超过了。英国拥有除俄罗斯本土以外欧洲最大的国防力量，目前支出为 2.25%，理想目标为 2.5%。波兰已将其目标提高到惊人的 4%。
不难理解人们的反应，尤其是在东欧，那里的记忆充满了冷战期间苏联统治数十年的苦难和，在波兰和一些波罗的海国家等国家，俄罗斯统治了几个世纪。正如瑞典国防部长帕尔·琼森在会议上所说：“乌克兰是欧洲的盾牌。除非有人阻止他，否则普京不会罢休。那就是现在的乌克兰。在为他们的自由而战的同时，他们也在为我们的自由而战。”
如果乌克兰最终获胜——尽管对最终结果持乐观态度，但没有人预测战争会很快结束——挑战将会俄罗斯入侵的遗留问题令人望而生畏。
加载首先是乌克兰本身的重建。世界银行估计成本为 4110 亿美元（6300 亿美元）。这不会来自战败的俄罗斯的赔款；这将是一项类似马歇尔计划规模的全球性任务。它将涉及私人资本和公共资金。下个月，英国和乌克兰政府将在伦敦共同主办乌克兰复苏会议。主讲人之一将是澳大利亚的 Twiggy Forrest，他一直是世界超级富豪中集结（没有双关语意）私人资本的领导者。
然后是将肇事者绳之以法的问题.毫无疑问，已经犯下了无数战争罪行d 俄罗斯政治领导人和军事指挥官在冲突期间——最明显的是，发动侵略战争违反了纽伦堡原则第六条，以及国际刑事法院罗马规约第 8 条承认的罪行“蓄意指挥攻击平民[和]民用物体”。巴尔干战争之后的经验表明，调查和起诉此类罪行是数十年的工作。实施国际刑事司法的可能性似乎很小。
无论战争以乌克兰胜利还是僵持告终，关键问题是未来如何保护乌克兰。 1994 年的布达佩斯协议和 2008 年的布加勒斯特宣言所体现的冷战后保证的惨败证明了托马斯·霍布斯的格言，即没有剑的盟约只是空话。
Advertisement最明显的做法是批准乌克兰加入北约的请求，这将将其置于《北大西洋公约》第 5 条的安全保障范围内。这是大多数东欧国家所青睐的路线。然而，华盛顿、柏林和巴黎对于在如此微妙的时刻采取对俄罗斯如此具有挑衅性的步骤犹豫不决。乌克兰加入北约不太可能是 7 月在维尔纽斯举行的北约峰会的结果。
另一个途径是加强或扩大乌克兰与几个北约成员国之间已经存在的双边安全协议。有些人甚至将乌克兰称为“欧洲的以色列”。由于没有加入北约或没有双边协议，毫无疑问，未来西方将确保乌克兰武装到牙齿以阻止俄罗斯未来的侵略：豪猪对熊。
乌克兰的胜利——甚至是愤怒的僵局——远远超出了乌克兰本身。国际体系如何应对受辱的俄罗斯？一个犯罪国家却又是联合国安理会常任理事国，疏远其欧洲邻国和大部分国际社会却与中国结成紧密联盟，并拥有世界第二大核武库？如果普京因为他在乌克兰的失败而倒台，另一个政权是否承诺会比上一个更适应国际秩序？内部不稳定会导致更多分裂吗？
正如国王学院副校长（国际、参与和服务）Funmi Olonisakin 教授在伦敦国防会议闭幕式上所说：“军事胜利并不等同于胜利”
LoadingGeorge Brandis 是澳大利亚国立大学国家安全学院的教授。他是伦敦国防会议的代表。
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