澳洲Gladys Berejiklian ICAC 报告:新南威尔士州政治诚信的分水岭

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很难回忆起新南威尔士州近代政治史上的哪个时刻像周四早上在议会议长餐厅里发生的这场交流一样尴尬。

桌子的一侧坐着两名廉政公署官员在镜头前僵硬地摆出姿势,悬停在两本厚重的书本上,这两本书即将无可挽回地改变名誉扫地的前自由党议员达里尔·马奎尔和他曾经的爱人、前总理格拉迪斯的命运Berejikilian。

<源媒体=“(最小宽度:768px)”srcSet=“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.162%2C$multiply_1.0159%2C $ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_76%2C$y_79/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/c6130f70e6b7270c96bb2ca829c5c8e73d92721c,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.162%2C$multiply_2.0 317%2加元ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_76%2C$y_79/t_crop_custom/q_62%2Cf_auto/c6130f70e6b7270c96bb2ca829c5c8e73d92721c 2x" height="512" width="768"/>作为立法会主席的尴尬时刻本地人市议会本·富兰克林和立法议会议长格雷格·派珀收到廉政公署的报告。” src =“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.162%2C$multiply_0.7725%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_76%2C$y_79/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/ c6130f70e6b7270c96bb2ca829c5c8e73d92721c

作为立法会主席本·富兰克林和立法议会议长格雷格的尴尬时刻Piper 收到廉政公署的报告。图片来源:James Brickwood

桌子的另一边看起来几乎同样不舒服的是该州两名最高级别的议会官员——众议院议长格雷格·派珀和上议院议长本·富兰克林——廉政公署的报告即将交付到他们的手中。

一阵无声的擦笔声,匆忙地宣布了廉政公署的报告。调查结果、简短的致谢和敷衍的握手。交接工作已经完成。随后发生了余震。

人们普遍预计,一度受人尊敬的贝姬莲很可能会因未能向内阁同事透露与马奎尔的长期秘密关系而与廉政公署发生冲突,这违反了《反腐败法》。她自己的政府的行为准则旨在消除部长们潜在的利益冲突。

然而,许多人对廉政公署的重击毫无准备。调查结果表明,她“长期向议会同事隐瞒这段关系”的行为可以“被公平且适当地标记为严重腐败行为”。

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Gladys Berejiklian 于 2021 年 10 月 29 日抵达廉政公署。图片来源:Renee Nowytarger

同样,根据两人之间大量窃听对话的证据,廉政公署拒绝接受她对马奎尔广泛且可疑的勾当和交易一无所知的说法。她未能举报嫌疑尽管他经常向她提及他所期待的各种财产委员会,但他对自己的行为的描述相当于“故意视而不见”,并且还构成了委员会宣称的“严重腐败行为”。

贝姬莲几乎没有帮助自己她在证人席上自我辩解的行为,委员会有时认为这种行为“非常令人不满意”。“她不愿参与提问,爱争论,经常提出反问,目的是转移提问者的注意力。” ”,报告骂道。

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尽管如此,人们对这份近 700 页的报告中的调查结果感到震惊,该报告就像众所周知的新闻编辑室里的炸弹一样爆炸。自从曾经的圣徒贝姬莲最后一次出现在证人席上以来,已经过去了将近两年的时间。当时,发生了州选举、政府更迭,Berejiklian 进入企业界担任 Optus 高管。

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呼吁廉政公署解释为何对她进行报告花了这么长时间才交付的结果变得更加刺耳。尤其是贝姬莲的支持者,他们抱怨悬在她头上的“达摩克利斯之剑”。

这种狂热的期待是议会议长办公室决定屈服于媒体洪流的背景。周四早上,我们请求并让一台摄像机拍摄报告的传递过程。

这与贝瑞吉克林最坚定的支持者没有任何关系。她的首席矛手、前财政部长兼能源部长马特·基恩 (Matt Kean) 宣称廉政公署的这一景象“不合适”,有损公众对其的信心。

私下里,贝姬莲的前部长们对该报告的反应不一。但令人费解的是,为什么她的行为不仅被贴上腐败的标签,而且被贴上“严重腐败”的标签。有人问,如果情况确实如此,为何廉政公署不建议像马奎尔案那样,将她转介给检控专员以提出可能的指控? (人们对廉政公署法案的修正案现在要求只有在行为“严重”的情况下才做出腐败调查的认识有限。)

基恩在推特上写道,“所以廉政公署花了两年时间才告诉我们格拉迪斯·贝姬莲没有违反法律”。随后,他在本报头发表了一篇评论文章,质疑监管机构是否有权“根据对某人爱情生活演变的解释做出严肃的调查结果”。

另一位前部长告诉《先驱报》 针对她的腐败调查的“严重”部分“没有通过酒吧测试”。

然而,任何有这种想法的人一定是“在[一家名为]自由党的酒吧喝酒”武器”大律师杰弗里·沃森 (Geoffrey Watson SC) 打趣道,他是廉政公署的资深人士,在调查埃迪·奥贝德 (Eddie Obeid) 的不正当交易时担任协助廉署的律师而闻名。

“廉政公署的一种非常常见的做法是,沃森告诉《先驱报》。

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“腐败行为的法定定义可以适用于许多行为,而这些行为本身并不适用于腐败行为的调查结果,而不是提出起诉建议。”不构成犯罪。”他举的一个例子是“猪肉桶”(向边缘席位挥霍拨款),这可能“应受谴责,违背公共利益,但仍不构成犯罪”。

根据他的经验,廉政公署会“除非情况严重,否则不得行使宣布某人有腐败行为的权力。这是一种内部规则”。

然而,沃森自称是反腐败机构的坚定拥护者,却以其他理由对这份特别的廉政公署报告提出了严厉批评。

首先是延误,他说这是“残酷的”。在这一点上他并不孤单。明斯州政府现已表示,将迫使该委员会在最后期限内发布未来调查报告。

沃森表示,他也对该报告的“荒谬”长度、复杂性和密度感到震惊关于贝姬莲/马奎尔事件,廉署将行动命名为“吉宝行动”。

前廉政公署律师协助,杰弗里·沃森 SC。”加载=“惰性”src=“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.194%2C$multiply_0.7725%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom /q_86%2Cf_auto/ad99cdafe2f6d3b9e04f4ecb20cf06381ece8798

前廉政公署律师协助Geoffrey Watson SC。图片来源:罗布·霍默

他回忆说,奥贝德调查报告明显较短(大约 120 页),“这是一份复杂得多的报告”沃森说。

关于贝姬莲和马奎尔的报告“不需要那么长——它只是愚蠢、过分,而且这不是行政机构应该做的”沃森补充道:“廉政公署让自己失望了……[除了律师、法官和媒体之外]没有人会坐下来仔细阅读这件事......但廉政公署本身应该说,我们制定了一个标准,我们希望编写一份公众可读和易于理解的报告。”

在其辩护中,该委员会似乎列出了一些内容该委员会在周四的一份声明中表示,未能“及时报告可疑的腐败行为”意味着它必须部署“所有随着调查的不同层面被发现,其强制力”。尽早报告涉嫌腐败“本可以阻止该行为的某些方面,并缩短复杂的多阶段调查”。

它还煞费苦心地指出,调查必须处理“更多超过 8,630 页的文字记录、708 份证物和 957 页的提交材料”。

许多评论中还忽视了廉政公署提出了改革适用于国会议员的行为准则的全面建议,包括关于以下方面的建议:如何改进他们、员工的培训以及赠款计划的管理。该委员会表示,其目的是“解决系统性弱点……并加强新南威尔士州议会的道德文化”。

据报道,贝姬莲的律师现在正在考虑上诉的选择。报告中的大部分法律分析看起来像是在上诉进行时先发制人地支持委员会的辩护。

她的支持者热衷于指出,埋藏在廉政公署报告中的是其最终结论评估认为总理的行为“未达到公职人员不当行为罪所需的很高标准”。

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疫情期间,Gladys Berejiklian 每天都会出现在我们的电视屏幕上。图片来源:James Brickwood

在公开场合,这位曾经经常出现在该州电视屏幕上的女性除了在周四下午发表了一份挑衅性声明外,几乎没有对监管机构的报告发表任何回应,其中没有任何暗示后悔或悔悟。 “为新南威尔士州人民服务是一种荣幸。我始终为公共利益尽最大努力。 Berejiklian 说:“这份报告中没有任何其他内容。”

Maguire 和 Berejiklian ICAC 传奇的起源可以追溯到七年前,即 2016 年 5 月,当时 Maguire 作为 ICAC 的附属参与者首次引起 ICAC 的注意。随后被称为“达莎行动”,这是对坎特伯雷市议会相关关键人物的腐败调查。

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从电话窃听中可以清楚地看出,马奎尔卷入了一项向房地产开发商(尤其是碧桂园)收取佣金的秘密计划。澳大利亚,由一家中国公司拥有。随后,廉政公署对马奎尔展开了一项名为“吉宝行动”的单独调查,贝姬莲向她讲述了自己的各种计划的细节,不断地抱怨自己的财务状况,并时不时地纠缠她一些他希望政府批准的项目,这反过来又让贝姬莲陷入了困境。为他的沃加沃加选区提供资金。

其中两个项目特别引起了委员会的注意:政府向澳大利亚克莱目标协会、枪支俱乐部和 Riverina 音乐学院提供数百万美元的拨款音乐领域,都在他的选民中。

从高级公务员提供的证据中可以清楚地看出,这些项目充其量也具有非常有限的价值,并且人们对为什么他们会受到政治推动感到困惑甚至一些政府工作人员也感到困惑。奈杰尔·布伦登 (Nigel Blunden) 于 2016 年担任时任总理迈克·贝尔德 (Mike Baird) 的战略总监,他很困惑为什么枪支俱乐部的资金会被列入强大的支出审查委员会(当时担任财务主管的贝姬莲 (Berejiklian) 担任主席)的议程。尽最大努力阻止这一切。

“格拉迪斯和[斯图尔特部长]艾尔斯想要它”他写信给贝尔德。 “毫无疑问,他们与达里尔做了一笔甜心交易,但这违背了健全经济管理的所有原则。”

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红土靶协会主席罗伯特·纽金特、体育部长斯图尔特·艾尔斯,中心和瓦加议员达里尔·马奎尔。图片来源:ACTA 年度报告

ICAC 发现,Berejiklian 的多项行动“在某些情况下促进了 ACTA 提案”她知道马奎尔是其主要支持者”,并且她还“履行了与音乐学院资助相关的官方职能”。

与此同时,马奎尔正在拓展各种计划来应对他自己掏腰包,包括试图就拟建的 Badgerys Creek 机场周围的土地交易收取佣金。

当委员会把 Berejiklian 拖进来盘问她对这件事以及 Maguire 的其他事情的了解时,Berejiklian 表现得不屈不挠、目中无人。 2021 年 10 月的计划。

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在这一点上,一些电话拦截似乎很糟糕,包括她告诉他的一次,“我不需要知道这一点”。但她否认这一言论和一些类似的言论表明她正在积极地对他的活动视而不见。

她说,她只是感到无聊。他是个爱说话的人,有一些天上掉馅饼的想法,但她并没有认真对待。她一再坚称自己没有做错任何事。她从未怀疑过马奎尔有不当行为,如果她知道的话,她会举报他。

廉政公署自 2014 年初就确定了他们的关系,但这种关系从来没有达到她需要的足够地位。她坚持要公开这一点。

然而,在他们之间秘密录制的对话中,这种坚持在每一个转折点都被削弱了。廉政公署表示,每天或几天都会有数百条信息,而且“通常一天多次”。

主题包括“下班后一起吃饭和喝酒的计划、假期计划和一起参加社交活动”,将 Berejiklian 的悉尼住所称为“家”和“平凡的家庭安排,例如要求在‘回家’的路上取面包和吃的东西。”

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交易所“充满了爱意的用语、昵称的使用以及其他相互感情和爱的迹象。其中包括关于婚姻和共同生孩子的可能性的讨论……至少从 2014 年初开始,这些信息与身体和情感上的亲密程度一致。”。

最终报告包括之前未发表的交流内容根据委员会的说法,这进一步说明了贝姬莲对马奎尔的迷恋有多深。

在 2018 年情人节的电话中,贝姬莲似乎试图安抚马奎尔,后者对马奎尔的行为感到不安。他在这段关系中的地位。

GB:因为你知道我告诉你的原因,因为通常你是老板,当我们必须改变立场时很难,这是事实。

DM:是的,但我是老板,即使你是总理……很高兴,即使你是总理,我也是老板,好吧。

GB:是的,我知道。

Berejiklian 迪斯错过了这次交流,认为这是“平庸的保证”。

但廉政公署表示,这表明她“准备好寻求安抚他,以维护他们的私人关系”。

Berejiklian 描述了 Maguire在私人谈话中对她来说就像“家人”一样。但她明显地回避了这一点,称他们的纠缠不具备任何“正常”关系的特征。 “我们不公开……我不经常见到他,我很忙。我确实经常和他说话,但我们并不经常见面。”

<源媒体=“(最小宽度:1024px)”srcSet=“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.738%2C$multiply_0.9788%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C $x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/65649b27c9b9ab175c12df9d757e17c465cf28a6,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.738%2C$multiply_1.9577%2C$ratio_1.5%2C$width_75 6%2加元x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_62%2Cf_auto/65649b27c9b9ab175c12df9d757e17c465cf28a6 2x" height="494" width="740"/>多年来被截获的电话和短信凸显了廉署所说的 Gladys Berejiklian 和 Daryl Maguire 之间持续、亲密和深厚的关系。

多年来截获的电话和短信凸显了廉署所说的内容Gladys Berejiklian 和 Daryl Maguire 之间持续、亲密且深厚的关系。图片来源:Marija Ercegovac

但廉政公署表示: “即使一段关系不符合社会模板或法律定义,也不会降低其质量和强度。”贝姬莲驳斥了廉政公署在这一点上的分析——取悦自己所爱的人是“人之常情”——认为“幼稚”。反过来,该委员会称她的回应“傲慢且不谙世事”。

委员会表示,她倾向于“将证人席视为一场辩论,而不是直接回答问题的地方”,她是“在许多方面都不能令人满意的证人”。

该报告提供了一个窗口,让我们了解她的团队在努力转移委员会对腐败调查结果的努力中积累的法律论据。

一个典型的例子涉及新南威尔士州部级行为准则的范围,该准则的执行属于委员会的职权范围。

<图片类=""><源媒体="(最小宽度:1024px)" srcSet="https://static.ffx.io/images/$zoom_0.994%2C$multiply_0.9788%2C $ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_71%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/29fb76e1c3afb9226b255e61cf9b5c1c46ecd14b,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.994%2C$multiply_1.957 7%2加元ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_71%2C$y_0/t_crop_custom/q_62%2Cf_auto/29fb76e1c3afb9226b255e61cf9b5c1c46ecd14b 2x" height="494" width="740"/><源媒体="(最小宽度:768px)" srcSet =“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.994%2C$multiply_1.0159%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_71%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/ 29fb76e1c3afb9226b255e61cf9b5c1c46ecd14b,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.994%2C$multiply_2.0317%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_71%2C$y_0/t_crop_custom/q_62%2 cf_auto/29fb76e1c3afb9226b255e61cf9b5c1c46ecd14b 2x" height="512" width="768"/>廉政公署称,前总理将证人席视为讲坛。

廉政公署称,前总理将证人席当作一个讲坛。图片来源:ICAC

该准则要求部长们向总理申报潜在的利益冲突,并阐明一系列不同的关系(包括那些与部长处于“亲密个人关系”的人)应属于“家庭”的定义。

该准则的全部存在理由是确保部长不会混淆其公共职责和家庭责任。

然而,Berejikilian 的律师试图辩称,该守则不适用于总理,因为其措辞是根据“部长的义务”来表述的。 ”。

廉政公署认为这是一种“虚幻”的区别,并表示很明显总理也必须受到该条款的保护。该委员会尖刻地评论道,这将是“一个值得注意的结论,即适用于所有‘部长’的授权立法......不适用于该州最高级的公职人员”。

Berejiklian 和她的团队还指出试图质疑她与马奎尔的关系可以被定性为守则中的“私人利益”。

廉政公署也驳回了这一说法,裁定“私人利益”不必被定性为“私人利益”。本质上是金钱利益,而在贝姬莲的案例中,这种利益表现为维持和推进她与马奎尔关系的愿望。

进一步的争论是关于她是否有“义务宣布”贝姬莲 (Berejiklian) 向廉政公署 (ICAC) 提出,“财务主管或总理在为客户提供咨询意见时,在做出决定时不具备与律师或财务顾问相同的公正义务” ,或法官在判决案件时,政治考虑合法地介入”。

她和她的律师认为,“财务主管或总理做出的决定可能会促进选举前景,这并不存在任何非法行为”。一名当地议员”。

廉政公署也驳回了这一论点,甚至表示,在其看来,她无法“以对任何人<都有选举优势的不可接受的理由做出决定” /em> [强调]无论马奎尔先生是否”。

是的,廉政公署补充说,允许对选举考虑给予“一定的重视”,但这样会如果一项决定“仅”出于提高民众地位的愿望,那么就违反了“官方职能”。这可能会让政府的猪肉桶装做法受到更广泛的调查。

Berejiklian 还试图辩称,“缺乏证据”表明她对待马奎尔的方式与其他议员有任何不同。< /p>

事实上,她认为,他们的秘密关系的曝光让每个人都感到震惊,这一事实本身就证明,与她打交道的人都没有发现“任何偏见”。

廉政公署反驳说,不可能有“真实”的比较”,因为可以“合理地假设他们[其他议员]与她没有密切的个人关系”。该委员会表示,这是一个缺乏现实性或可信度的论点。

委员会还指出,贝姬莲一直在煞费苦心地宣布涉及她在新南威尔士州公共部门就业的两个表兄弟的利益冲突。服务。该委员会表示:“从这个[和其他例子]中可以明显看出,贝姬莲女士从更广泛的意义上理解了利益冲突。”。

她的前任迈克·贝尔德(Mike Baird)曾经是一位导师和朋友,他作证说,这一直是在强大的支出审查委员会的每次会议上宣布利益冲突的惯例,他毫不怀疑她应该做出这样的声明。

Magurie 已经面临一项指控,该指控来自廉政公署之前的调查,涉及涉及内西区自由党议员,因现金换签证计划而被联邦指控。廉政公署已将吉宝行动中的事宜转交民进党进一步考虑。

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如果贝姬莲选择对针对她的调查结果提出上诉,许多法律观察家认为她成功的机会并不大。另一位被廉政公署撤销的自由党州长尼克·格雷纳 (Nick Greiner) 成功推翻了针对他的调查结果,但此后立法一直在收紧。

2021 年 10 月,就在监察机构宣布贝瑞吉基安 (Berejikian) 被“人民的”总理”,现在自己也受到怀疑,她的前副手约翰·巴里拉罗 (John Barilaro) 曾说过一句名言:“廉政公署从不问他们不问的问题。已经有了答案”。周四的报告似乎证明了这一点。


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