澳洲州长克里斯·明斯领导的工党政府有望在第一年保持创纪录的询问数量

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在就职前几周,克里斯·明斯 (Chris Minns) 经常淡化其前座议员几乎完全缺乏部长经验所带来的挑战。

在工党即将上任的内阁中,只有一名议员——前党魁和现任司法部长迈克尔·戴利(Michael Daley)曾担任内阁成员。在成为反对党领袖之前,明斯本人从未参与过最高级的金融或财政部投资组合。

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在竞选活动中,克里斯·明斯 (Chris Minns) 表示,他的团队缺乏经验是一个优势。信用:Janie Barrett

在选举前夕,当被问到这个漏洞时,明斯会大肆宣扬他的团队的活力,赞扬对国家问题有“新视角”的优势。

但自三月下旬工党获胜以来,缺乏经验似乎已成为罪魁祸首。一个迹象是,政府在所谓的独立程序上继续摸索,工党坚定支持者、前 Laing O'Rourke 执行官乔什·默里 (Josh Murray) 被任命为陷入困境的交通部长乔·海伦 (Jo Haylen) 部门的负责人。

另一个迹象是惊人的数字自政府更迭以来,总理及其部长们委托进行了多项调查。

据反对派统计,迄今为止已发起了 29 项调查,自选举以来平均每周超过一项。第一个项目——进入火车系统——是在 3 月 25 日民意调查后仅六天就宣布的。

有几个项目——例如卫生部长的外科工作组和临时生物安全专员——是有争议的纳入范围,政府消息人士称它们不应被归类为评论。它也不认为工党领导的议会地铁调查应该起作用。即便如此,这份清单还是很长,表明政策存在一定程度的瘫痪。

新南威尔士州自由党副党魁娜塔莉·沃德 (Natalie Ward) 表示,“这很难跟上”,她仅在交通和道路领域就收到了 9 起询问.

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“很混乱。一个作品集中的九篇评论似乎非同寻常,其中一部分本质上是把罐子扔到一边。我没有看到 100 天的计划……你会预料到 12 年后,现在将会有更多的政策实施。”

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沃德对公交车特别工作组尤其感到恼火两项地铁审查——一项由澳大利亚国家经济委员会主席 Mike Mrdak 监督,另一项由工党主导的议会委员会监督——表示,在选举前没有任何迹象表明工党可能会重新考虑当前的地铁建设。 /p>

她说,这是一个迹象,表明政府正在努力应对因取消公共部门工资上限而导致的预算超支问题,现在正在为制定行动方案争取时间。

公交车任务该部队由约翰·李(John Lee)领导,他是鲍勃·卡尔(Bob Carr)的前新闻助理,后来担任总理部门的负责人(再次在工党领导下),然后成为两家私人巴士公司的董事总经理。

自由党将他称为“ “工友”和沃德表示,为他分配高达 440,000 美元的一年合同来履行这一职责是“严重滥用纳税人资金”,“当时机和情况”钱可以更好地花在招募公交车司机并解决我们已经知道的紧迫问题上”。

“官僚机构中有企业知识,有多年来处理这些问题的聪明人,以及什么你正在做什么来利用这些经验?你基本上是在排挤他们。”

海伦说,政府被迫“引入一个由独立专家组成的救援小组,因为自由党将运输服务和项目推向地下。这些专家正在帮助我们检查问题并找到解决方案......到目前为止,他们已经帮助我们取得了巨大进展。”

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新南威尔士州交通部长 Jo Haylen 表示,她委托进行的审查是必要的.图片来源:Nick Moir

明斯告诉先驱报“这项工作正在向艰难的人提供信息我们面临的平衡是控制支出、对抗通货膨胀和债务,同时重建服务并支持人们度过难关”。

具有讽刺意味的是,海伦现在正处于令人反感的境地,成为调查的目标。周四,一个非工党主导的议会委员会开始调查她是如何精心挑选默里的,一个独立小组最初评估默里缺乏这份工作的经验。他对她的竞选活动的捐款(低于可申报的门槛)的出现,为反对派的工厂提供了进一步的支持。

议会的调查往往很激烈,尽管当两党达成一致时,它们会产生影响。在堪培拉,参议院和众议院正在进行大约 50 项调查,而州议会网站列出了 30 项。

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政府出于多种原因进行调查,其中一些原因比其他原因更值得:争取时间解决问题;利用官僚机构内没有的专业知识;将喷灯重新对准前任(阿尔巴尼亚政府委托进行的 Robodebt 调查就是一个典型的例子,皇家委员会对凯文·拉德 (Kevin Rudd) 的粉色棉絮住宅隔热计划进行了托尼·阿博特 (Tony Abbott) 的调查);查清灾难的真相(想想红宝石公主号和格兰维尔火车灾难);或者缓解老年护理、退伍军人自杀和残疾服务等领域棘手问题的僵局,所有这些都已经或正在成为最近皇家委员会的主题。

澳大利亚电信前首席执行官 David Thodey 2019 年联邦公共服务审查指出:“我个人的观点是,他们可以在为政治进程和良好公共政策提供信息方面发挥非常重要的作用。”

前新南威尔士州审计长托尼·哈里斯 (Tony Harris)志愿者 一个已经下台一段时间的政党可能会求助于外部建议的另一个原因是:因为它不信任公共服务。他说:“你可能会感觉到(为对方工作了 12 年之后)这已经被政治化了,你不会得到你想要的答案。”

在哈里斯看来,新南威尔士州公众该服务也以与联邦公共服务类似的方式被削弱,联邦公共服务在最近的 Robodebt 皇家委员会中因未能就该计划的非法性与部长们进行质询而被曝光。哈里斯认为高层任期保障受到侵蚀州和联邦层面的公务员在削弱官僚机构提供坦率和无畏建议的意愿方面发挥了关键作用。

“这在新南威尔士州非常明显,”他说。 “国家公共服务完全由政客掌控,这并不意味着他们是保守派或工党......但他们只是做政客想要的任何事情。机构负责人可以随时以任何理由被解雇,一旦你拥有了这种权力,你就可以在整个公共服务中暗示这一点。”

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皇家佣金可能会很昂贵。

但外部调查也不一定能免受试图影响结果的政客的影响。

“政府可以通过职权范围、时间框架、任命人员来实现这一目标。独立研究中心的高级研究员斯科特·普拉瑟 (Scott Prasser) 博士表示:“各种各样的事情都可以做。”研究皇家委员会和调查是他一生的工作。

在新南威尔士州,人们感到愤怒澳大利亚医学协会向一个特别调查委员会发布了职权范围,该委员会对该州 330 亿澳元的医疗保健法案进行了调查,该法案上周由州卫生部长 Ryan Park 宣布,以履行选举承诺。

AMA 声称职权范围是由强大的卫生服务联盟“交给”政府的,该联盟质疑在公共医疗保健系统中兼职的私人医生的收入。

“还有更大的事情新南威尔士州总统迈克尔·邦宁博士说:“我们正在与英联邦敲定五年一度的国家医疗改革协议。” “当政府看起来像是在向内算账并关注 HSU 的议程而不是社区的更高阶议程时,你会想知道政府的优先事项。”

政府消息人士坚称,他们就这些条款进行了广泛的咨询。参考,包括 AMA。 “这是该州预算中最大的一项,”帕克告诉《先驱报》。 “我认为社区中大多数公正的人都承认,我们需要确保尽可能高效、有效地使用它。”

劳工纺纱者还指出,明斯州政府并不是第一个这样做的政府。在长期失职后上任后任命了一系列调查员。

自由党州长巴里·奥法雷尔 (Barry O'Farrell) 在 2011 年获胜时,他的政党已经在野 16 年了,他也受到了类似的批评因委托进行了一系列调查,尽管他花了一年的时间才达到 30 项——明州政府的这一数字似乎将超过目前的轨迹。

惠特拉姆工党政府在短短三年内就启动了 13 项皇家委员会调查1972 年摆脱政治荒野多年后。

过去 10 年,联邦政府平均每年委托成立一个皇家委员会,从吉拉德发起的调查开始,调查机构对儿童性虐待的反应2013年。

负责调查金融体系不当行为的皇家委员会的法官肯尼思·海恩(Kenneth Hayne)在提交报告后不久在墨尔本大学法学院的演讲中提出了一个关键问题。

< p>“皇家委员会的使用告诉我们什么我们现有的政府结构是如何运作的?”海恩问道。 “这个问题的直接答案可能是,它表明这些结构——立法、行政或司法——没有发挥应有的作用。”

普拉瑟将皇家委员会描述为调查中的“劳斯莱斯”,因为他们的高调和广泛的法定权力,包括强迫证人和文件的权力。但它们也可能非常昂贵。儿童性虐待皇家委员会的账单超过 3.4 亿美元。

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大多数其他形式的政府发起的调查持续时间较短,范围较小,由专门为其调查目的而招募的专家小组进行。专业地位以及他们对当今部长的接受度。在健康和教育等领域,联邦和各州之间存在着复杂的资金和行政安排,相同的话题似乎一次又一次地出现。

Prasser 提到了教师教育,这是 2008 年论文的主题。西澳大利亚教育专家 William Louden 教授的题为101 Damnations——巧妙地引用了经典儿童故事中的犬齿。调查显示,仅 1979 年至 2008 年间,全国范围内就针对教师教育提出了多达 101 项调查。

具有讽刺意味的是,劳登最终却坐上了另一位——马克·斯科特领导的“教师”。教育专家小组”于 7 月向阿尔巴尼亚政府报告。

“政府往往有点像金鱼”,普拉瑟说。 “他们的记忆力很差……政治学中有一个短语叫做‘问题关注周期’;某些事件需要让人们看到政府做出反应,媒体和部长做出回应,然后逐渐将问题再次从议程中移出,直到问题重新引发。”

虽然阿尔巴尼亚政府有各种审查联邦卫生部长马克·巴特勒 (Mark Butler) 的办公室本周告诉《先驱报》 ,“总理已表示政府将在未来适当的时候进行[调查]”。

普拉瑟认为推迟的真正原因是担心五个工党州和领地政府遭到反击当时与莫里森政府一起执政。

阿尔巴尼亚政府似乎拖延的另一个领域是公共服务改革。这项审查由时任总理马尔科姆·特恩布尔 (Malcolm Turnbull) 于 2018 年设立,由戴维·索迪 (David Thodey) 领导并由商业名人小组协助,旨在就如何振兴联邦官僚机构提供建议。

截至 2019 年底发布报告时斯科特·莫里森负责。报告的关键部分被搁置了。在去年的联邦选举之前,阿尔巴尼斯和影子公共服务部长凯蒂·加拉格尔 (Katy Gallagher) 均表示,如果获胜,他们愿意完全接受托迪报告。

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David Thodey 仍在等待向公众公布其报告的关键部分待实施的服务。信用:Louise Kennerly

S到目前为止,这还没有发生。曾任联邦政府三个部门负责人、澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院公共行政评论家的安德鲁·波杰教授表示,阿尔巴尼亚政府最近的公共部门改革法案“非常令人失望”,因为该法案未能取得进展。托迪提出的最具政治敏感性的建议,旨在加强政府机构和部门负责人的独立性。

“它没有涉及这些重大问题,例如如何确保秘书[负责人]的任命过程更加择优部门],如何限制秘书的政治终止,如何确保公共服务专员发挥更强有力的作用,公共服务专员应在与反对派领导人协商后任命——所有这些都缺失了,”波杰说。正在加载

Thodey 目前是 Xero 的主席,他告诉《先驱报》 em>,“我们希望他们用它做点什么……因为我们认为这是很好的公共政策。公共服务部门的职责是为澳大利亚政府、议会和人民服务。立法就是这么规定的。他们将为当今的政治家提供坦率和无畏的建议。但政治家确实做出了决定,所以我们必须现实一些。”

总的来说,他说,如果由“政治公正的人、只是想帮助我们作为一个国家前进”。

调查是解决政策困境的认真努力,如果要推动变革,也需要政府积极响应。 2010 年,在时任财政部长肯·亨利 (Ken Henry) 的领导下,对税收制度进行了一次具有里程碑意义的审查,制定了改革蓝图,该蓝图被该领域的每位专家视为黄金标准。

时至今日,它仍被奉为圭臬。在一个标有“太热而无法处理”的金库里,有一个不受工党和联盟党喜爱的孤儿。今年早些时候,亨利对税收制度的“危险状态”发出警告,他告诉税务机构,国家不需要再次进行税收审查。它需要的是能够应对挑战的政治领导人。

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