澳洲住房危机:为何澳大利亚住房严重难以承受

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负担不起的住房有其政治原因和政治解决方案,但其受害者根本没有足够的政治影响力来实现这一目标。他们主要是80年代中期以后出生的人,他们要么无法享受拥有住房所带来的自由和安全感,要么即使有住房,也没有钱做其他事情,也没有时间做其他事情。他们的孩子,因为他们必须全职工作,而且通常从事两份工作。但他们的人数不足以推动政治进程。

这不仅是因为租房者属于少数——一些少数群体拥有真正的权力——而且这个国家对住房的态度非常矛盾且隐藏得很深。关于住房负担能力问题的公开对话一直存在,而且仍然存在,人们对被剥夺权利的人表示了很多同情,但大多数拥有住房的人对高房价感到满意,经济学家和商人也认可经济“财富效应”。此外,少数没有房子的人也会谈论房产阶梯以及登上房产阶梯的必要性。住房作为普通民众真正创造财富的主要形式(即使不是唯一形式)的理念已深深植根于国民心理。养老金已开始与其竞争,但仍远远落后。

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与健康社会的收入相比,澳大利亚首府城市的住房太贵了,这需要图片来源:Darrian Traynor

这意味着对此采取行动需要真正的政治领导——也就是说,采取行动没错,那就是不受欢迎。有关这一主题的多项研究得出的结论是,高房价正在导致危险的不平等并扭曲经济和社会,但出于显而易见的原因,政治领导人从未有效解决这个问题。

事实上,地球上人口最少的三个国家拥有世界第二昂贵的住房,这是一场国家灾难,也是公共政策的惊人失败。几十年来,政治领导人一直在口头上强调住房负担能力,却没有采取任何行动来降低房价。事实上,大多数重大政治决策都做了相反的事情。

例如,1999年的资本利得税折扣是商界领袖为了鼓励投资于自己的企业而设计的,但这只导致了激增在住房投资方面。此后,官方于2003年、2004年、2008年、2009年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2018年和2022年对住房负担能力进行了官方调查和工作组。在这段时间里,房价一直在上涨,除了APRA崩溃的时候。 2017 年银行减少了对投资者的贷款,2022 年储备银行提高了利率。政策毫无进展,什么也没做。

当工党在 2016 年通过修改负扣税政策时,这是政治阶层聚集在一起并真正取得成就的机会,但它变成了另一个竞争的机会,后来又被排除在另一项调查的职权范围之外。交通基础设施决策通常有利于公路——通常是收费公路,而不是高铁——而后者的所有工作都集中在空中蛋糕上首都之间的城市列车,而不是任何旨在增加住房供应的东西。

也许最重要的是,有关移民水平的决定是由商业需求驱动的,很少考虑到大多数寻求选举或连任的首相——尤其是工党首相——都承诺建造房屋,最新的是安东尼·阿尔巴内斯 (Anthony Albanese) 计划建造 120 万套房屋五年多了。

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Albanese 的尝试住房问题于 2022 年 10 月开始,与各州达成了一项“国家住房协议”,将在五年内建造 100 万套新住房。文件中准确地将其描述为“理想目标”,这意味着这不是任何实际政策支持的承诺。

当时,澳大利亚统计局 (ABS) 的最新住房竣工数据为6 月份季度,建造了 43,649 套住宅。如果这一速度持续五年,将建造 872,980 套住房,因此五年内建造 100 万套住房的愿望将增加 14.6%。事实上,在大流行之前的五年里,建造了 1,028,480 套住宅,因此政府实际上只是希望将房屋建筑量恢复到新冠疫情之前的水平。

令人尴尬的是,竣工时间很快在宣布理想目标后,该季度下降至 38,710。随后,在 2023 年 8 月举行的另一次全国内阁会议上,赌注提高了 20%,达到 5 年内建造 120 万套房屋。额外的 200,000 栋房屋(这意味着每年总共 240,000 栋,或每天 657 栋新房屋)将通过向州政府支付每栋房屋 15,000 美元的奖励金来实现,以释放土地,上限为 30 亿美元,即 200,000 美元奖励金。< /p>

2022 年 10 月,当他们提出最初的 100 万个愿望时,除其他外,各州都同意“加快分区、规划和土地释放,以兑现对社会和经济适用住房的共同承诺”在位置优越的地区,包括寻找立即机会释放位置优越的国有土地,例如火车站和 TAFE 校园及其周围,包括经济适用房”。

因此,显然每栋房屋 15,000 美元将吸引各州将比他们已经承诺的多做20%,这从一开始就是一个相当全面且政治上危险的承诺——释放“位置优越”地区的土地往往会惹恼许多现有居民,也就是所谓的“邻避”。阿尔巴尼亚的政策似乎是基于这样的想法:州和地方政府非常需要现金,他们会为了 15,000 美元做任何事情——甚至通过惹恼选举他们的邻避者来破坏自己的连任机会,公寓大楼散落一地。绿树成荫的郊区。

无论如何,建造房屋和公寓的不是州政府和地方议会,而是开发商。即使五年内释放 120 万块土地,开发商只有在能够盈利的情况下才会在这些土地上进行开发,这适用于所有有关住房的政治承诺。

据我所知,总数1955 年至 2022 年间,有抱负的总理在竞选期间“承诺”的房屋数量接近 900 万套。

根据澳大利亚统计局的数据,自 1955 年以来澳大利亚实际建造的住宅总数为 6.7 套百万。缺口:230 万。

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最重要的是,与健康社会的收入相比,澳大利亚首府城市的住房太贵,这种情​​况需要改变。仅仅让房价增长率回到收入增长率是不够的——这个比率需要下降,所以买个地方住并不是一件容易的事。为了实现这一目标,需要政府积极、认真的干预。正如联邦政府现在渴望做的那样,仅仅将住房建设量恢复到大流行之前的水平是不够的。

我们不需要另一次调查或皇家委员会;整个房间里堆满了询问、报告和意见。他们只需要从财政部和住房部门抽调一个工作组来完成已经完成的工作,并提出一项目标明确且可能奏效的政策。这将是一个好的开始。

这是艾伦·科勒 (Alan Kohler) 的季刊文章《大分水岭:澳大利亚的住房混乱及其解决方法》的编辑摘录,于 11 月 27 日星期一出版。


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