澳洲分层产权:新南威尔士州政府在悉尼住房危机中犯下的错误

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20世纪90年代中期,美国律师、政治学家埃文·麦肯齐教授出版了一本名为《Privatopia》的书。它描绘了私人住宅社区的指数式增长,这些社区拥有大量的公共财产,由业主立案法团的居民经营。想想奥兰治县真正的家庭主妇。或者悉尼的早餐点。

麦肯齐证明,私人社区的增长是由规划理念、土地经济、开发商利润以及新自由主义信念(即私营部门始终能够比政府更有效地提供服务)推动的。< /p>

莱卡特意大利论坛就是一个例子分层计划如何可能会出现严重错误。” src =“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.136%2C$multiply_0.7725%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/ 862d2c5174d0596e7bb7bdf0dfd5d3365bfbe6ce“高度=”390“宽度=”584“srcSet=”https://static.ffx.io/images/$zoom_0.136%2C$multiply_0.7725%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$ x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/862d2c5174d0596e7bb7bdf0dfd5d3365bfbe6ce,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.136%2C$multiply_1.545%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$ x_0 %2C$y_0/t_crop_custom/q_62%2Cf_auto/862d2c5174d0596e7bb7bdf0dfd5d3365bfbe6ce 2x

莱卡特 (Leichhardt) 备受争议的意大利论坛就是分层计划如何走向严重错误的一个例子.图片来源:Kate Geraghty

明显缺乏任何证据表明房主想要经营自己的社区;他们大声疾呼要成为私营地方政府的成员,负责服务和财政,包括垃圾收集、道路和公园维护,甚至学校。然而,今天,这正是 7500 万美国人(几乎占全国人口的三分之一)必须做的事情。

无论他们喜欢与否,他们统治着他们的邻居,也被他们的邻居统治着。这也使他们不得不为集体所有制住房催生的管理和其他行业支付昂贵的援助费用。麦肯齐说:“有一点怎么强调都不为过:整个共同利益住房制度(阶层和社区所有权)都依赖于志愿董事,但他们没有报酬,没有接受过培训,通常不合格,而且几乎完全得不到他们所从事的工作的政府的支持。”迄今为止,澳大利亚基本上避免了这种命运。我们的私人住宅政府以分层计划中业主立案法团的形式存在,但绝大多数计划都是中低层建筑,业主、居民和基础设施有限。两层或三层无电梯建筑,符合人性化尺度,可由非专业人士管理,提供实用、优质的住房。

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总理克里斯·明斯 (Chris Minns) 希望快速推进高密度开发悉尼,但分层终止立法意味着公寓居民处于弱势地位。

现在情况正在改变。尽管悉尼迫切需要经济适用房和“缺失的中间人”,起草不充分的分契终止法预计会导致悉尼现有的中层建筑被拆除,或者将其中产阶级化为豪华公寓。我们深知住宅物业就是为了积累财富,因此我们相信,只要每个人都能如果你想让人们远离公寓,那么让他们生活在非自愿失去家园的威胁中是一个好方法。当然,对于居住在独立式住宅中的人们来说,这种情况永远不会发生,与公寓中的人们不同,独立式住宅对密度没有任何贡献。

美国式的社区产权庄园也一直在稳步增长,人口数量也不断增加。数以千计。它们是私人郊区,房主负责道路、公园、基础设施(不断增加的可再生能源)和社区和谐。它们拥有复杂的治理结构,拥有多个法人团体,所有这些都需要遵守数百个立法条款。这些社区不必以这种方式构建;它们可以是普通的住宅小区。

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最后,在当前疯狂、简单化地推动高密度开发的过程中,分层细分显着增长,这种分层将大型高层住宅区的零售、商业和住宅开发结合起来,由复杂的基础设施提供服务,并受到基本上不受监管的管理。开发商起草的“管理声明”。如果说外行人管理一栋高楼都难,那么管理五栋大楼就更难了。莱卡特的意大利论坛充满争议,最终失败了,它是一个阶层细分。

像美国一样,我们的景观和社会正在发生这些变化,但我们对正在创建的法律结构及其将带来的负担知之甚少。强加给房主。新南威尔士州生产力委员会刚刚发布了关于住房负担能力的第三份报告。其唯一的解决方案是在“人们想要居住”的地区(即悉尼内城区)进行高密度建设。

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这意味着大规模的分层所有权、社区所有权和分层开发,以及昂贵的私有基础设施和专业管理。运营这些价值数百万美元的建筑物和庄园的最终权力将掌握在那些只想要一个家的外行人手中。尽管该委员会在生产力委员会的三份报告中强调了其对子孙后代的担忧——这些人将不得不为这些大型分层计划付费并运营这些计划,但没有提及“分层所有权”一词。

<十年前,一位深思熟虑的男士带我参观了旧金山郊外的总体规划庄园,历时 13 小时,他经营了一家物业管理公司 30 年。他是前美国军人,我敢打赌他投票给了共和党。简而言之,你认为这种人会支持“私有邦”,即拥有私有基础设施、由业主而不是政府运营的社区。参观结束时,他转向我说:“我们犯了一个可怕的错误。”悉尼,我们也在做同样的事情。

麦格理法学院智能绿色城市中心的 Cathy Sherry 教授是分层产权:多方拥有财产的私人治理一书的作者。

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