新西兰WorkSafe成立9年工伤事故仍频发，问题出在哪？

在新西兰

在2010年导致29人死亡的派克河矿井爆炸事件发生之后，新西兰健康和安全记录的严重缺陷开始浮出水面。 虽然WorkSafe从2013年成立至今已经9年，但新西兰的工作安全记录却并不光彩。 图片来源：RNZ/Angus Dreaver “我们在世界各地的健康和安全统计数据中所占比例过高，这让人沮丧。”自1994年以来一直从事健康和安全工作的Chapman Tripp合伙人Garth Gallaway说。 最近公布的建筑行业数据就是一个例子，平均每月就有两人死亡，每天都会有人严重受伤。 Gallaway和RNZ的调查记者Anusha Bradley对The Detail节目谈了WorkSafe的作用、对其运作方式的批评、令人担忧的调查数下降以及要求更多资金的呼声等问题。 最近几周，不少关于WorkSafe的头条新闻都凸显了它成功的一面：它针对一家丰盛湾公司的诉讼案使后者被勒令支付60万纽币，理由是该公司在农场施撒化肥时导致了一场致命性的车祸。此外起诉了一家发生一连串事故和伤害的充气滑梯公司，导致后者被罚35万纽币。WorkSafe还对Gloriavale展开调查。 在公共部门顾问SageBush审查发现WorkSafe的角色和战略尚不清楚之后，也使得后者上了新闻。由于WorkSafe在Whakaari/White Island火山爆发前作为相关监管机构，这也使得它依然饱受批评。另外，其针对建筑业的强硬言论也遭到了行业领袖和工会的强烈反对。 Gallaway说，WorkSafe作为557,000家企业的监管机构，其工作任务异常艰巨，但某些地区的健康和安全统计数据正在恶化，这不是一个好兆头。 “这告诉我，新西兰的健康和安全状况显然并不好，如果你去派克河皇家委员会，他们会告诉你拥有有效的健康和安全系统的其中一环是要有一个有效的监管机构，而我并没有认为WorkSafe目前特别有效。” 在要求为该机构提供更多资金的呼声中，Gallaway指出，WorkSafe首席执行官Phil Parkes采取了罕见的公开请求的做法。 “如果你总是摁下葫芦起来瓢，那么证明问题出在你自己身上。” 他说，自2016年以来，调查数稳步下降，并指出WorkSafe已停止在其网站上发布数据。 “他们必须进行调查以了解正在发生的事，我认为WorkSafe令人失望的表现之一是调查数呈现非常明显的下降趋势。”他说，“这意味着WorkSafe并没有获得很多它本可以获得的信息。” Bradley说她是在调查ACC时开始调查WorkSafe的。她解释了工作场所关系和安全部长Michael Wood是如何下令对该机构进行独立审查的，此前公众多次呼吁提供更多资金，并且该机构还警告说，它必须减少对冒险活动监管的关注，转而支持其他高风险行业。 “WorkSafe本身承认其职权范围非常广泛。它必须覆盖全国的每一个行业，所以工作任务确实繁重。”Bradley说，“它不仅关注事故和伤害等问题，在过去几年也承担了所谓的心理健康工作，所以它真正关注的是欺凌、骚扰和工作压力等问题，因此它在其职权范围内又新加了另一层……有人担心它的职权范围可能过于广泛。” Bradley说，Whakaari/White Island火山喷发表明新西兰在工作场所安全方面还有很长的路要走。她不认为这是某个特定机构的错，但“存在一个系统性问题需要剖析和分析，以便我们做出改进，因此我们不会让像派克河或Whakaari火山岛那样的灾难再度发生”。 WorkSafe CEO Phil Parkes. 图片来源：WorkSafe WorkSafe首席执行官Phil Parkes在对调查数量大幅下降的批评作出书面回应时表示，数据正在审查中，并将尽快公布。 他说，调查是“时间和资源密集型、高度专业化的干预措施，通常用于最严重的案件，例如死亡和重伤事故”。 他说，调查要求很高且耗时，而且并不是对所有案件都是最好的干预措施。 Parkes解释说，由于新冠、消耗资源的Whakaari火山岛惨案调查以及案件规模和复杂性增加等因素，调查数量会有波动。WorkSafe还将资源用于更有可能导致起诉的案件。 WorkSafe有269工作人员在《工作健康与安全法》授权下进行执法，其中174人正在积极进行监督，其余的则从事其他危害预防和管理工作。 The Detail节目还致电WorkSafe部长Michael Wood的办公室，询问是否会为WorkSafe提供更多资金。他没有对此作出回应，但在一份书面声明中表示，WorkSafe在过去五年中增加了近3200万纽币的资金。 “这笔额外的资金还将促进WorkSafe与MBIE合作，以确保其监管工具达到最新且适当的标准。”他说。 最近宣布的采矿和采石新法规更新监管框架正在取得进展，未来几个月将起草更多法规。 Wood还表示，SageBush关于WorkSafe的报告中没有发现WorkSafe在履行其角色和职能方面的重大失误。 “该报告有一些关键发现，将有助于WorkSafe作为监管机构继续成长。我委托该报告是因为我相信持续改进，并希望确保我们拥有继续提升绩效所需的所有信息，减少新西兰各地工作场所出现的伤害。”他说，“WorkSafe正在制定一项行动计划来实施报告中的建议，我相信他们已经采纳了报告中的调查发现。” --