澳洲澳洲对华煤炭出口面临比中国政府“贸易禁令“


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( 图片来源:《澳华财经在线》)

中国煤电厂的关停及燃煤电厂在中国国际地域分布的改动,对将来澳洲煤炭对中国的出口,将是比短工夫贸易禁令越发基本的应战。

作为中澳关系紧张一个重要牺牲品,澳洲对华煤炭出口自2020下半年后大幅降落。2019年澳大利亚共向中国出口价值137亿澳元的煤炭,包罗价值97亿澳元用于炼钢的冶金煤,和价值40亿澳元用于发电的动力煤。按照澳洲统计局发布的最新数据,2020年11月澳洲出口到中国的动力煤比2019年同期降落83%,冶金煤比2019年同期降落85%。2020年12月,从澳洲最大的煤炭出口港——澳大利亚纽卡斯尔港——向中国的煤碳出口曾经完全中止。

与此同时,中国数个中、东部省份在2020年冬季显现了数年未见的拉闸限电。一些分析以为,中国每一年从澳洲进口的煤炭仅占中国煤炭消费总量的2.5%摆布,因而中国比来发生的电力充足和对澳洲煤炭的进口限制没有关系。

但是,一个不成忽视的要素是,中国从澳洲进口的动力煤对很多中国沿海省份发电厂坚持供需平衡起到了重要的补充作用。中国重要的煤产区位于西部省份,很多沿海经济兴盛省份已不再产煤。而东部省份的燃煤电厂直接从包罗澳大利亚的海外市场进口煤炭,不单常常比来自中国西部省份的煤炭便宜,并且运输越发便捷。中国国际铁路和港口运力限制给东部省份电厂短工夫内从西部省份少许输入煤炭变成的困难,在这次限电中表示得特别突出。同时,澳洲出口的动力煤具有高热值、低硫低灰的特点,特别合适沿海兴盛地域对电厂环保的高要求,因而最近几年来澳洲的出口煤在中国市场有很强的竞争力。

在当前两国关系紧张的背景下,澳洲对中国的煤炭出口短工夫内其实不悲观。但历史阅历显示,贸易争端终会失掉处理,虽然这次能够需求更长的工夫。

但是,关于澳洲对中国电厂的煤炭出口而言,一个影响越发深远的要素正在显现。按照国际第三方的数据,中国自2015年到2020年终曾经封锁多个煤电厂,触及近300个燃煤机组,这些机组的发电才能总量到达37GW。与之比拟,从2010年到2017年,澳洲共关停燃煤机组5.5GW 。澳大利亚现有发电才能总量约为50GW,其中含燃煤机组约21GW。

在我们比来公布在国际学术期刊Energy Policy的一篇论文中,我们以中国广东省为案例分析了中国煤电厂关停的一些特点。第一,中国煤电关停具有分明的地域特点。详细而言,东部沿海兴盛地域的煤电关停范围和速度高于西部地域省份。现实上,在很多煤机电组关停的同时,中国一些地方,特别在西部省份,新建煤电仍在延续,直接导致了中国全部煤电发电才能的上升。按照中国的官方数据,从2015年到2019年间,中国的煤电发电才能增长了18%,超越了1000GW。

第二,中国比来关停的煤机电组远低于国际煤机电组关停时的中位数寿命。以广东省自2010年以来关停的煤机电组为例,这些机组的中位数寿命仅为15年,远低于澳洲关停煤机电组的中位数寿命(约43年)。因而可知,中国的煤电厂关停通常不是机组寿命到期自然服役的后果,而具有很强的政策性和自动性。

第三,我们的研讨发现中国政府,特别是地方政府,在中国煤电厂关停中起了重要的推举措用。这也解释了为甚么煤电关停现象在沿海兴盛省份较为分明。详细地说,东部沿海省份对展开新兴产业,完成高耗能、高污染产业的替换升级越发注重。同时这些地域经济兴盛,土地价值比拟高,本地政府有更大的动力和更多的资源鞭策煤电关停。这与澳大利亚煤电厂关停重要由发电企业自主决策鞭策有分明不同,

随着中国燃煤发电厂在东部沿海地域的进一步添加,和西部燃煤发电厂的相对添加,可以预见,将来中国燃煤电厂所运用的煤炭将更多地依赖国际供应。中国煤电厂的关停及燃煤电厂在中国国际地域分布的改动,对将来澳洲煤炭对中国的出口,将是比短工夫贸易禁令越发基本的应战。

谭浩

(作者为澳大利亚纽卡斯尔大学副教授,商学及法律学院副院长,重要从事动力转型相关研讨。本文仅代表作者观念。本文首发于SBS中文网,作者授权《澳华财经在线》发布)

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澳洲煤炭出口中澳关系中国燃煤电厂关停贸易禁令谭浩

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