澳洲已是全澳第二穷,维州是如何成为经济“差生”

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维多利亚州第四次封城进入第二周,并且同时拥有了一个新名字——“Locktoria”,封锁之州。

虽然经过州政府与联邦政府互相指责、扯皮,莫里森政府还是在昨天(6月3日)宣布向维州提供新冠疫情补助,以帮助受封锁影响的人群。但是,维州经济所受到的打击,恐怕很难靠暂时的政府援助来弥补。

上周,墨尔本零售行业协会就表示,7天的封锁会让墨尔本的零售交易损失10亿澳元。现在这一期限又被延长,势必会让本因为去年封锁就十分脆弱的维州经济进一步受创。

墨尔本的市中心再门庭冷落

更令人担忧的是,在疫情之前,维州的经济增长就已经极为乏力;而比全澳其他地方都要更长的疫情封锁,让当地的经济复苏更加困难重重。

在过去的十年里,创纪录的州际和海外移民人数“掩盖”了维州的经济不景气。然而,在新冠疫情期间,维州反复封锁及澳大利亚国际边境关闭,让人口增长难以维系。

一份最新的全澳各州/领地人均经济数据分析显示,历经多年的家庭收入和人均经济增长疲软之后,在工党政府领导下的维州已经变得了除南澳以外,澳大利亚“第二穷”的州。

维州人均收入和生产总值均倒数

人均经济增长及人均家庭可支配收入,是衡量居民生活水平的两个关键指标。近期,澳大利亚知名经济学家索尔·埃斯莱克(Saul Eslake)根据这两项数据的变化,分析了维州是如何从本世纪初,在全澳经济成绩名列前茅,到现在成为“后进生”。

家庭可支配收入是扣除税款和福利金、以及抵押贷款利息费用之后的收入。

基于澳大利亚统计局数据,在2019-20财年,维州家庭人均可支配收入为48,107澳元,在八个州/领地内排名第二低。与南澳(46,695澳元)、塔斯马尼亚(48,855澳元)可谓难兄难弟,都低于全国平均水平(51,394澳元),成为相对贫困的州。更令人意外的是,维州的水平甚至不如塔州。

而“隔壁邻居”新州的家庭人均可支配收入为53,435澳元,要比维州要高出约5300澳元。

上述分析表明,维州与20年前相比出现了重大恶化。2000-01年,维州工党总理史蒂夫·布拉克斯(Steve Bracks)从自由党总理杰夫·肯尼特(Jeff Kennett)接任之后不久,维州的家庭人均可支配收入排名全澳第三。

生产力是人均收入的驱动力。家庭人均可支配收入的减少,可能是由于维州的生产力水平并没有得以足够快速地提高。

数据显示,维州人均经济总值(GSP)在1999-2000财年高于全国平均水平的1%,可到了2019-20财年,维州这一数值为70,346澳元,已经低于全国平均水平(77,807澳元)约9.5%——有超过7000澳元的差距。十年间的增速还不及全国平均水平的一半。

新州的这一数值为77,413澳元,相当于全国平均水平。而铁矿石丰富的西澳州则以人均119,861澳元位居榜首,为全国平均水平提供了重要支撑。

如果把时间轴拉长到20年,维州的这一数值,则是从超过全国平均水平的100%,下降到低于近10%。

这位前澳新银行(ANZ)首席经济学家表示,2010年之后十余年的历届自由党和工党政府均让维州失望。

但是,他对目前安德鲁政府近年来的经济表现表达了严重的不满,包括对酒店隔离体系处理不当、密切接触者追踪不当、以及实行了“警察监管”,罚款额几乎是其他州的两倍。

他认为,维州当前的经济损失,完全是由于对新冠疫情的处理不力造成的。

严重依赖人口增长

批评还不止于此。墨尔本Macroeconomics公司首席经济学家、前联邦财政部官员斯蒂芬·安东尼(Stephen Anthony)表示,维州实施了一项人口“庞氏骗局”。

在过去的十年中,相比其他州,维州需要更多地依靠人口的增长,来推动经济增长和住房建设,无论是通过州际移民还是来自海外的移民,例如国际学生。在新冠疫情之前的两年内,维州吸纳了海外移民总数的33%,当地人口占全国总人数的25%。

但实际上,维州日益依赖人口流入,是用来掩盖在生产力和人均增长方面不断恶化的表现。

而在新冠疫情期间,维州的人口无奈有所下降。尤其是比澳大利亚其他地区多实施三个月的封锁,该州在去年第三季度人口减少了1.6万人。

经济学家认为,对于一个过度依赖海外和本国其他地区人口迁徙的地区来说,如果人们不想搬到那里或想要离开那里,那么其经济前景将面临更大挑战。

举例而言,如果人口的增长速度较弱,那么住房建设的增长速度也会较慢。

基于对生产力的计算结果估计,维州每工作小时的州生产总值在2019-20年度比各州/领地平均水平低9.8%,比1999-2000年的平均水平低1.8%。

维州人伤不起!税务更高、罚款更重

全球两大评级机构——穆迪和标普均下调了维州的AAA信用评级,作为对新冠疫情期间维州政府财政状况不断恶化的回应。

根据维州政府在5月20日发布的预算,新征税50多亿澳元,包括房产印花税、土地税,以及对大型雇主的工资税上调(即所谓的“心理健康税”)。

这也意味着,维州人将比其他州和领地的居民面临更多的税务负担。

不仅如此,维州还是“警察大州”,对罚款的依赖程度更高,以至于一些媒体戏称,警察局是维州事实上的“税务局”。

截至2019-20年的五年内,维州平均每人平均罚款117澳元,几乎是其他州和领地(平均60澳元)及新州(平均76澳元)的两倍。

根据《时代报》(The Age)的另一项分析,当维州率先对违反新冠防疫行为进行罚款时,这种趋势进一步恶化。可能很多人都未注意到,维州的预算进一步增加了10%的罚款和罚金。

大企业会考虑搬出维州吗?

2001 年,BHP 与 Billiton 合并时,前 BHP 主席唐·阿格斯 (Don Argus) 努力争取将墨尔本作为公司总部。

BHP位于墨尔本的全球总部

然而,《澳大利亚报》指出,截至目前,维州总计封锁了超过140天,是全国平均水平的23倍,这很可能会降低对大企业的吸引力。加之比其他地区更高的企业税务,有一些大企业可能会考虑搬离维州。

在新冠疫情中,大企业比小企业更能幸存下来,但各州都在竞相争取大企业的公司总部。近期的案例是,在考察了墨尔本和其他地方后,澳航(Qantas)因为新州的税收优惠,保留了其在悉尼的总部。

尽管,目前许多大型产业基金和房地产类的高净值家庭基金都把自己的总部设在墨尔本,但它已不再受到大型公司的青睐。

像是BHP,这家矿业巨头有没有可能搬往距离其矿场和市场(比如中国)更近的地方?

无论如何,如果有大公司搬走,最受影响的应该就是为它们工作的维州人。而倘若那一天真的来临,维州的人均家庭可支配收入恐怕连倒数第二都保不住。

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