本财年即将过半，内政部也开始规划2022-23财年的移民规模和构成了。
就在前不久，内政部公布了最新的讨论文件，并邀请各利益相关方就下财年澳洲移民的重点和方向献言献策。
这份讨论文件以及各方的反馈也将成为制定下个财年澳洲移民政策的重要参考。
官方文件显示，2020-21财年，澳洲移民的组成、规模以及途径与往年相比，有很大不同。
那么下财年是否会有变化？那么澳洲政府主要关注哪些方面呢？当前的移民构成还会继续延续吗？或许我们可以从本次咨询文件的数据分析中窥见端倪。
新财年讨论重点
澳洲移民配额是根据澳洲当前和长期需要来制定的。在制定永居移民计划时，澳洲的经济、社会、人口以及优先问题都需要考虑在内。
根据讨论文件，澳洲在本次讨论中重点关注以下问题：
2022-23财年，澳洲的永居移民规模应该增加、保持还是减少？为什么？
技术移民和家庭移民保持一个怎样的比例比较合适？
澳洲要如何继续保持对移民的吸引力，从而帮助经济从疫情中复苏？
除了这些根本性问题之外，澳洲政府也进一步指出：
技术移民如何在解决劳动力短缺的同时提升澳洲人的技能？
如何通过移民项目实现城市和偏远地区之间的人口和经济发展平衡？
移民政策如何更好地保护澳洲女性尤其是女性移民的经济安全？
移民政策如何更好地提高澳洲的社会凝聚力？
讨论文件中指出，要想回答好这些问题，我们也有必要先来了解一下澳洲当前的移民规划和结果。
移民规划和成果
移民配额变化
2019年之前的十年里，澳洲移民的配额在17-19万之间。尤其是2013-2019年间，配额一直是19万。2019年预算中澳洲宣布，自2019-20财年起未来4年内，移民配额都将保持16万。
而使用方面，2016-17年之前，基本都能用完配额。而从那之后，实际使用的配额就不断缩减，直到2019-20财年跌至谷底。2020-21财年略有反弹，达到了16万，相当于是把配额用完了。
虽然配额保持16万，但实际会使用多少以及各分支间的分配并没有定论。上个财年，投资移民和GTI就占用了大量配额。财年末用不完的时候，又分回一些给技术移民。
总体来看，从19年开始无论规划水平和实际结果与前几年相比都呈下降趋势，从约19万降至16万人。
2008-09财年至2020-21财年的移民规划水平和规划成果：
移民组成变化
2000年以来，家庭类通常占移民计划的三分之一左右，技术移民占三分之二。
但是过去3个财年中，189技术移民遭遇大幅削减。州担保成为众多申请人的救命稻草，但是本财年也没有增加，这也意味着州担的竞争会愈加激烈！
而配偶移民在上财年迎来了高光时刻；横空出世的GTI风光无限，配额直接暴涨至15,000个！而中国人占据五分之四还多的投资移民名额也翻番了。本财年这些移民项目继续保持配额优势！
家庭移民
作为2020-21和2021-22财年的临时措施，政府将家庭移民的配额增加到7.73万个(几乎是移民配额的一半)。到目前为止，父母移民相比2018年几乎遭遇腰斩。而配偶签证则成为家庭移民的最大组成部分，占到80%左右。2020-21财年，配偶签证的配额已经达到了至少25年来的历史高峰！
在连续两年增加配额的情况下，配偶移民的积压处理进展不错，我们有很多客户都是几个月内拿到签证。那么在积压处理差不多的情况下，下个财年的配偶移民临时增加的配额是否会“还给”技术移民呢？
技术移民
在过去的两个财年，技能类侧重于有助于澳大利亚疫情中经济复苏的签证类别，优先考虑推动经济增长和投资的签证群体，尤其是商业投资移民、GTI和雇主担保的申请人。比如2020-21年，澳洲的主要目标就是应对COVID-19，同时开展经济复苏工作，所以截止目前为止澳洲引进的移民大多都是跟医护健康、工程、IT等相关。
那么我们是不是可以合理预测：在疫情结束之前，澳洲的移民尤其是技术移民还会继续保持这种优先倾向？
而在澳洲边境开始有了开放的计划之后，下个财年甚至本财年后期，境外技术移民是不是会迎来一个下签小高峰呢？
移民影响经济
澳洲之所以重视移民问题，最根本的还是移民对于经济有重大影响。
《2021年代际报告》显示，移民与经济增长之间存在明显的正相关关系。
内政部的《澳大利亚移民持续调查》显示了移民对参与劳动力有贡献。
抵达6个月后，95.6%的技术移民进入了劳动力市场，88.9%的人找到了工作，相比之下，澳洲本土人群这一比例分别为65.5%和61.9%。在入境18个月后，技术移民就业率上升至94.3%，参与率为96.7%。
从历史数据看，配偶签证移民的劳动力参与率为76.6%(比一般人口高11个百分点)，入境澳洲18个月后，就业与人口的比率为69.6%(比一般人口高7.3个百分点)。
职位空缺呈上涨趋势
2021年上半年，澳大利亚劳动力市场从开始了疫情后的强劲复苏，
约有100万澳大利亚人进入或重返劳动力市场。
然而，劳动力调查显示，澳大利亚的职位空缺仍高于新冠疫情爆发前的水平。
下图也给出了2020年5月到2021年8月职位空缺行业前10名：
其中健康和社会援助居第一，显示出澳洲社会受到疫情影响缺乏这些行业的劳动力，例如医护类，社工类等公共健康和公共基础岗位。我们近期的文章中也多次跟大伙儿介绍过澳洲缺医护缺社工等。
这些职位的巨大空缺也为相关人才提供了就业和移民机会。
移民影响人口
NOM首次出现负值
净海外移民(NOM)是指移入和移出的净人口收益或净人口损失，遵循16/12原则，即统计过去16个月内在澳洲居住或离开满12个月的人口。
从2006年6月30日开始，NOM一直是澳大利亚人口增长的主要驱动力。
2008年至2018年，NOM保持在每年17.2万至31.57万之间。
IGR预测，到2020-21年底，NOM将从2019-20年度的净流入(+)19.4万净流入变为(-)9.7万净流出，这是自1946年以来NOM首次成为负值。
预计NOM将在2024-25年恢复到每年23.5万人。
城市和地区发展不平衡
随着时间的推移，不同城市和地区的人口增长差异很大，这在很大程度上是由净海外移民流动和净国内移民流动造成的。
政府早已经采取了一些举措来支持这些地区的人口增长，新冠疫情可能正在扰乱历史上观察到的境内外移民定居模式。
政府的《2020年人口报告》预计，偏远地区的人口增长将在短期内超过首都城市。
不过，一旦海外净移民恢复到更正常的水平，首都城市的增长预计将回到更高水平。
那么为了平衡地区人口和经济发展，疫情之后，澳洲是否会有一系列新的动作来推动偏远地区移民呢？
相关思考
除了前面的重点关注问题之外，还有一系列问题在本次讨论文件中并没有详细提出，但是也是很多人关注的，比如：
积压的配偶签证申请很可能在2021-22年基本清理完毕。这是否意味着在2022-23财年技术移民的配额会增加？
虽然有大量投资移民申请积压，但移民局已经在2020-21财年扩大其规模。是否计划在2022-23财年保持甚至进一步增加？
移民局在2021-22财年发出的189屈指可数，是否计划在2022-23年继续这种做法？
疫情之前留学生对净移民的贡献超过 40%，海外学生对净移民的快速增长有什么影响？
内政部对其宣布的农业签证有什么进一步考虑？
等等一系列令人关注的问题。这些问题或许我们暂时不能给出确定的答案，但在之前的文章中多少也都对这些政策的变动进行过详细解读。
结语
本次讨论文件中，给出了许多详细的数据，全方位的分析了澳洲现在面临的移民现状，以及移民规划的制定应该考虑的多方面问题。
突如其来的新冠疫情改变了移民规划的方向，下一个财年又该何去何从？澳洲政府通过本次的讨论文件，一方面是向各界发出一些信号，另一方面也是为了收集多方的意见，以便顺利进行下一年的移民规划。
对于我们来说，提前了解整体的形势是百益而无一害的！
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