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澳大利亚、英国和美国3月13日宣布，在三方安全协议（AUKUS）框架下，将协助澳大利亚获得核动力潜艇。尽管美国总统乔·拜登做出了解释，但 AUKUS 计划建造的是核动力而非核武器潜艇，它们不携带任何类型的核武器。 ），中国从常驻联合国代表团到外交部，仍然一贯批评AUKUS核潜艇计划“构成了核武器扩散的严重风险，违反了《非核武器条约》的目标和宗旨。不扩散核武器条约（以下简称《条约》）。
不过，国际原子能机构（IAEA）指出，澳大利亚、英国和美国均已根据《条约》和协议立即通报。国际法学者告诉亚洲事实核查实验室，中国指责AUKUS核动力潜艇计划违反《不扩散核武器条约》是毫无根据的假设。
深度解析：
《NPT》与相关国际法律规范
《不扩散核武器条约》是1968年7月1日在华盛顿、莫斯科和伦敦签订和缔结的国际条约。中华民国是成员国的原始协议。中华人民共和国于1984年加入国际原子能机构，1991年12月29日全国人民代表大会批准条约，1992年3月9日生效。
《不扩散核武器条约》 《条约》规定，1967年1月1日以前，制造和进行过核爆炸或其他核爆炸装置的国家允许保留核武器，即美国、苏联（后为俄罗斯）、英国、法国和中国成为《不扩散核武器条约》承认的仅有的五个核武器国家，包括5个核武器国家，共有191个缔约国。
该条约确立的原则是，所有各方，无论是核武器国家还是无核武器国家，都可以从为和平目的和平利用核技术中受益。以及可能产生的任何技术副产品。
根据条约，核武器缔约国承诺不以任何方式协助、鼓励或诱使任何无核武器缔约国制造或以其他方式获取核武器或其他核爆炸装置；无核武器缔约国承诺不制造或以其他方式获取核武器或其他核爆炸装置。此外，《条约》还规定，所有缔约国应停止核军备竞赛，促进核裁军。
核动力潜艇=核武器？
“我想从一开始就跟大家说清楚，在这个关键点上，大家不要有任何误解和混淆，这些潜艇是核动力潜艇，不是核武也不是核潜艇-武装潜艇。澳大利亚是一个引以为豪的无核武器国家，并致力于维持其作为无核武器国家的地位。”拜登3月13日在加州表示，他与英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）和澳大利亚总理安东尼·艾博年（Anthony Albanese）共同宣布，AUKUS计划下建造的核动力潜艇将不配备核武器（The SSN-AUKUS不会拥有核武器。），三方联盟仍致力于维护印太地区的和平、稳定、开放与繁荣。
美国美国总统拜登（中）、英国首相苏纳克（右）和澳大利亚总理阿尔巴尼斯3月13日在美国加州圣地亚哥宣布AUKUS核动力潜艇计划。 （白宫官方推特截图）
不过，中方认为，核动力潜艇是条约规定的核武器。自澳大利亚、英国、美国公布AUKUS计划以来，以及三方公布核潜艇建造细节和时间表前后，北京多次指责三国刺激军备竞赛，破坏国际核不扩散体系，破坏地区和平与稳定。
中国外交部发言人汪文斌14日在例行记者会上指责称，美英澳三国推进核潜艇等尖端军事技术合作是“典型的冷战思维”，他们正在走上错误和危险的道路。距离更远，并且“与《不扩散核武器条约》的目标和宗旨背道而驰”，构成了核扩散的严重风险。他还批评这三个国家声称将遵守核不扩散最高标准，纯属“骗人、盗名”。本质上，他们是在胁迫机构秘书处作出保障监督豁免安排，严重损害机构权威。
对于中方的指责，国际法学者、丹佛大学法学院特聘教授韦德·南达在接受亚洲事实核查实验室采访时指出，中方担心这三人国家”处于错误和危险之中“越走越远”实际上是一种“政治表态”；中国所谓核武器国家向无核武器国家转让核材料“公然”违反条约的说法是“毫无根据的假设”。
英国和美国这两个签署国与拥有核武器，必须按照国际法准则协助澳大利亚获得核动力潜艇，还必须根据《不扩散核武器条约》向国际原子能机构通报。国际原子能机构依据《履行核查责任条约》。
AUKUS高标准、公开透明？
国际原子能机构回应亚洲事实 核查实验室的询问，给出十点声明。美国称澳大利亚将在AUKUS计划下采购“常规武装力量”。通知“常规武装、核动力潜艇”。根据AUKUS三个国家向国际原子能机构的通知，这一伙伴关系的目标仍然坚定禁止核扩散制度，保持澳大利亚在防止核扩散方面的成就。模范国家地位。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西（美联社）
格罗西在一份声明中表示三个国家在发展初期已定期立即相互通报，IAEA将继续与三个国家进行谈判。层维护是最重要的。”
条约第四条声明所有缔约国承诺促进并有权参与最大程度和平利用核能的设备、材料和科学技术信息的交流。
白宫顾问杰克沙利文（Jake Sullivan）13日在电话吹风会上说，在过去的18个月里，美国就AUKUS协议与中国进行了沟通。
澳大利亚开创先例
作为《不扩散核武器条约》的无核武器签署国——在核武器扩散问题上，澳大利亚确实开创了先例。这是世界上第一次两个核武器国家向无核武器国家转让核裂变材料和核技术。
美国霍夫斯特拉大学法学教授朱利安·库同样专攻国际法的国家告诉Asia Fact-checking lab，NPT要求像澳大利亚这样的无核武器国家遵守与国际原子能机构的全面保障协定，该协定允许国际原子能机构检查和核实所使用的核武器。相关核技术和核材料不用于发展核武器或核爆炸装置。
顾巨伦认为，澳将行使豁免原则适用《全面保障协定》第14项”，即核技术和核材料用于“非禁止的军事活动”，澳大利亚完全有权这样做，并将是第一个援引这一例外的国家。
国际原子能机构总干事格罗西强调，他将以公正和完全透明的方式履行核查职责，称“这一过程涉及严重的法律和复杂的技术问题”，澳大利亚只有在能够达到的情况下才能适用与国际原子能机构达成共识。国际法学者南达表示，一年半前AUKUS宣布核潜艇计划后，也有人担心他们是否利用了条约的漏洞——全面保障协定中的这一例外——允许核材料用于海军的潜艇反应堆。对此，白宫指出，这三个国家已明确承诺履行《不扩散核武器条约》规定的义务，并继续与国际原子能机构磋商制定不扩散条约。为获得核动力潜艇能力开创了最强先例。
中国的“有罪推定”指控不属实，但担心先例的影响是有道理的。南达指出：虽然这三个国家都采取了足够的保障措施，但未来可能发生什么被剥削和虐待仍然是批评者关注的问题。
澳大利亚外交部长黄英贤在接受《澳大利亚人报》专访时表示英国《卫报》14日版称，澳大利亚已明确表示“不会寻求拥有核武器”。她还表示，“其他一些国家拥有核动力潜艇”，这是条约允许的。中国也是一个拥有核动力潜艇的国家。
结论：
自AUKUS宣布核动力潜艇项目以来，澳大利亚、英国、美国纷纷将每一步都公开 这就是为什么南大认为中国指责三个国家“公然”违反《条约》是“毫无根据的假设”。至于以后会不会存在存在和传播的风险，关键是�澳大利亚、美国和英国的下一步行动必须由包括国际原子能机构在内的国际社会的放大镜来审视和检验。
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