澳洲IBAC Daniel Andrews 调查:建立政府信任与抓获不法行为者同样重要

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有媒体报道称,独立广泛反腐败委员会 (IBAC) 对涉及总理丹尼尔·安德鲁斯的一些交易提出了质疑。

像 IBAC 这样的反腐败机构在在我们的社会中发挥重要作用,他们应该努力追究政治家和公务员的责任。自 2013 年成立以来,IBAC 进行了多次调查,结果暴露了问题,提高了维多利亚州的公共管理水平。

总理丹尼尔安德鲁斯一直是涉及 IBAC 调查的报告的主题。

丹尼尔·安德鲁斯总理成为涉及 IBAC 调查的报告的主题。Credit: The Age

IBAC 的形成遭到了抵制。当时的共同主题是,维多利亚并没有深陷于污染前菲茨杰拉德昆士兰或新南威尔士州正常政治的腐败深渊。然而,当它开始工作时,它确实在交通、教育和矫正等领域发现了重大漏洞,仅举几例。这些调查中的每一项都导致政府绩效有所改善。

相比之下,澳大利亚是一个腐败程度较低的国家。普通的澳大利亚人可以开展他们的日常工作,而不必担心被腐败的公务员动摇。澳大利亚政客不会削减他们负责的预算,而是将资金存放在秘密的离岸账户中。但这并不意味着我们应该对腐败自满。

在富裕国家,腐败更多的是例外而不是常态,而且在某些方面,由于信任被破坏,腐败更加令人反感。腐败存在于官员以未经授权的方式交易其受托权力的情况。当他们正式做他们不应该做的事情时,比如向亲信或伙伴提供福利、合同或许可,或者不做他们应该做的事情,比如考虑换位思考。

追捕这些,反腐败机构只是应对不可接受行为的一部分。其他机构也可以发挥作用——监察员、审计长,当然还有确定基调和组织文化的部门领导和管理层。在提议成立英联邦国家反腐败委员会 (NACC) 时,其目的是建立一个强有力的委员会。

什么样的牙齿是合适的?我们是想要一个像看门狗一样在危险迫近时吠叫的机构,还是想要一只咆哮和咬人的攻击犬?这一切都取决于我们试图解决的问题。在低腐败国家,看门狗会耍花招,如果行为需要起诉,则将其移交给检察机关。

国际上有反腐败机构,它们显然是攻击犬。中国的 CCDI 和印度的 CBI 被他们的政府用来对付政治对手。在其他国家,韩国的 ACRC 无法调查腐败案件,台湾的 AAC 和菲律宾的 OMB 资金不足,人员不足,无法有效履行职责。北欧最不腐败的国家没有我们所知道的反腐败机构。非常可取的是一个可以公正地执行反腐败法律、没有恐惧、偏袒或政治的机构l 干扰。这并不像听起来那么容易实现。

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当有指控时,有一个棘手的问题是案件何时应该公开。需要对透明度和正当程序作出承诺。随着 NACC 的展开,现在正在激烈辩论。

什么时候应该举行公开听证会,以及谁应该决定这是否符合公共利益。在急于做出判断之前,需要做大量的准备工作。弄错的后果是很严重的。谨慎行事可能会让一些违法者漏网,但这归结为支撑我们司法系统的基本原则。

向反腐败机构报告的大多数事情都不是腐败.它们是违反行为准则、违反保密规定、玩忽职守、不当披露、不专业的行为、欺凌和骚扰,以及各种主要和次要表现形式的利益冲突等。其中一些可以按管理层分类,一些需要

在几年前的一个研究项目中,我们审查了向 NSW ICAC(可能是澳大利亚同类机构中最激进的机构)和 2000 年或因此,只有 1% 的投诉经过听证会,约 2% 的投诉进行了初步调查。绝大多数是内部或外部排序的,通常是向管理层提出如何做得更好的建议。很少有案件涉及政客,但一旦发生,他们就会占据我们的头条。

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公共行政的弊病包括浪费、欺诈、管理不善以及腐败。不同的问题需要不同的解决方案,将它们混为一谈是没有帮助的。反腐败机构可以发挥重要作用,但在我们的政府中建立诚信与抓住那些做错事的人一样重要。

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