澳洲佐科维多多澳大利亚:我们最需要的安全合作伙伴就在隔壁。

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世界第三大民主国家、第四大人口国家以及到 2050 年可能成为第四大经济体的魅力领导人刚刚访问了澳大利亚。他即将成为的一个强国不仅位于澳大利亚的前门,而且横跨我们北部的防御边界,使其成为我们安全矩阵中最重要的国家。

那么,为什么澳大利亚是这个国家呢?政府对印尼总统佐科·维多多的欢迎如此乏力?尽管气氛友善,但这是一次低调的访问。这次访问似乎有所减少,特别是与他 2020 年在澳大利亚议会发表演讲时的访问相比。这次访问并没有给予这样一位任期即将结束的重要领导人应有的荣誉,他是澳大利亚及其在该地区的地位的宝贵朋友。

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热情接待还是冷淡?佐科威和安东尼·艾博尼斯图片来源:NCA NewsWire

澳大利亚目前的非凡之处在于,尽管拥有全美最强的前座议员在一代人的时间里,政府的优先事项有时与澳大利亚的实际利益严重不一致。

维多多提供汽车行业绿色未来的合作伙伴关系,并加强合作以应对印度尼西亚和澳大利亚共同面临的紧迫安全挑战(阅读,中国)。

接受他关于锂的提议将有助于澳大利亚在电动汽车采用和基础设施方面早该做出的努力。澳大利亚将利用其在锂生产方面的优势和印度尼西亚的资源优势以及日益强大的能力和技术投入的劳动力队伍。这是一个增强澳大利亚环境可持续性的机会,并与一个很快将超越我们的经济建立重要联系。

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虽然报告表明澳大利亚政府对这个机会感兴趣,但这一承诺似乎可能会埋藏在一份谅解备忘录中——一份尽最大努力、不具约束力的意向声明,通常没有什么影响力。为什么政府不引入认真的商业合作伙伴并为该企业本身投入一些资金?毕竟,它拥有 3680 亿美元的宽松资金来进一步实现其军事实力的幻想。

如果维多多总统的提议没有产生任何实质性成果,这将表明澳大利亚政府存在多项失败,包括远见、分析方面的失败澳大利亚 30 年后需要达到的目标,以及其利用现有双边关系奠定未来基础的能力,这将使澳大利亚在其地区保持良好的地位。

同样,澳大利亚可以优先考虑印度尼西亚作为安全伙伴通过巧妙的外交,与它合作,保护海洋领土和航道免遭不受欢迎的入侵,包括中国商船和海岸警卫队的入侵。这不仅会建设澳大利亚与东盟领导人的关系;非常自利的是,它将把对澳大利亚的任何海上挑战保持在远离北方的地方。

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地理确保对印度尼西亚的任何威胁都会给澳大利亚带来严重后果。根据印度尼西亚自身的优点与印度尼西亚合作有很多充分的理由,其中一个原因涉及澳大利亚自身利益安全需求的核心。

但遗憾的是,这一点也可能被忽视,具有讽刺意味的是,《国防战略评论》提到英国的次数多于提到印度尼西亚的次数,尽管它建议澳大利亚“北方途径应成为军事利益的主要领域”。

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在这种情况下,值得注意的是,澳大利亚政府带头将重点放在域外国家而不是印度尼西亚作为澳大利亚的安全伙伴上。以英国为例,尽管它宣传“全球英国”,但它却是一个严重依赖美国保护自身的失败地区大国。因此,鉴于英国商业部门在澳大利亚灾难性的猎人级护卫舰计划中表现不佳,其成为澳大利亚有意义的安全合作伙伴的潜力值得怀疑,其中包括武器和技术采购方面的合作伙伴。

轻微澳大利亚国防部长理查德·马尔斯(Richard Marles)将韩国视为安全合作的优先国家,理由是“目前有大量的合作”。从表面上看,澳大利亚这个以海上安全利益为主的国家似乎不太可能与韩国结盟,而韩国与世界上最具侵略性、最不稳定和拥有核武器的邻国朝鲜有陆地边界。仔细观察,很难发现战略安全优先事项有任何真正的一致性。

例如,兰德公司认为韩国面临的主要威胁是:朝鲜日益先进的核武库;朝鲜可能会以毁灭性的常规或大规模杀伤性武器攻击威胁韩国的人口中心;朝鲜的真正炮击将使 2500 万韩国人面临直接危险;朝鲜政权可能会在没有任何警告的情况下崩溃。

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此外,71% 的韩国人希望该国拥有自己的核武器,部分原因是担心美国会保护他们免受朝鲜的侵害。至于其对中国的看法,韩国与中国的关系因中国在管理朝鲜方面发挥的重要作用而变得复杂,这确保首尔在对待北京方面采取细致入微的态度。

这并不是批评韩国,韩国在很多方面都是澳大利亚的重要合作伙伴。只是这不符合澳大利亚在竞争和紧张局势日益加剧的地区确保其安全所需的安全标准,因此不应将其优先于印度尼西亚。

在悉尼举行的东盟-澳大利亚峰会上2018年,政治领导人礼貌地谈论了与澳大利亚的关系。然而,在随后举行的研讨会上,来自多个东盟国家的非政府发言人多次直率地抱怨澳大利亚历史上的傲慢态度,他们认为这种傲慢已经演变成居高临下的接触。普遍的结论是,澳大利亚与他们的国家或地区关系不大。

如果维多多总统对澳大利亚的访问体现了这种动态,那将是不幸的。澳大利亚与其日益重要和有影响力的邻国建立牢固关系的窗口是有限的并且即将关闭。让我们希望澳大利亚的前座议员能够团结起来,拥抱维多多和他所带来的机遇——为了澳大利亚本身。

大卫·利文斯通 (David Livingstone) 是前澳大利亚外交官、国际安全和战略专家。 2011 年至 2012 年间,他担任驻伊拉克代表团副团长。

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