澳洲保罗·基廷是对的,北约应该避开印度-太平洋地区

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当保罗·基廷最近在维尔纽斯举行的北约峰会上对国际事务做出最新的无节制干预时,他的语言纯粹野蛮引起了公众的注意。他说,北约是一种“毒药”,而备受尊敬的秘书长延斯·斯托尔滕贝格则是一个“至高无上的傻瓜”。即使在基廷日益减少的崇拜者中,也可能对这位英雄感到一丝遗憾,因为他显然已经堕落为一个咆哮的李尔王式人物。

这是一种耻辱,因为引人注目的口头烟火分散了人们对基廷试图表达的更大观点的注意力:我们应该非常小心北约与印度-太平洋地区之间的关系。将联盟扩大到我们地区将是一个严重的错误。关于这一点,基廷是对的。

保罗·基廷对北约的攻击有些过分,但他的主要反对意见是正确的。

保罗·基廷对北约的攻击有些过分,但他的主要反对意见是正确的。图片来源:

并不是正在认真考虑将北约扩展到欧洲-大西洋之外由澳大利亚部长和政策制定者提出。尽管如此,人们对这个想法的讨论却越来越少,尤其是在美国。上周,两位美国参议员探讨了这种可能性。伊利诺伊州民主党参议员塔米·达克沃斯 (Tammy Duckworth) 表示,北约向印度-太平洋地区的扩张“已经从 AUKUS 协议开始”。来自阿拉斯加州的共和党参议员丹·沙利文 (Dan Sullivan) 称扩张是“不可避免的”。

这些都是相对资历较浅的参议员,但他们都是强大的参议院军事委员会的成员。他们将 AUKUS 与北约扩张联系起来,反映出对 AUKUS 性质和目的的严重误解。然而,他们的观察是越来越多关于北约在印太地区角色性质的未经深思熟虑的评论的典型代表。这些言论的大部分内容都是出于对俄罗斯入侵乌克兰与中国在台湾问题上公开的意图之间的油嘴滑舌和过于简单化的比较。

<源媒体="(分钟-宽度:768px)” srcSet =“https://static.ffx.io/images/$zoom_0.143%2C$multiply_1.0159%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_86%2Cf_auto/1d429a26cd88185dc7902f20 daea2ee7367fcf7a,https://static.ffx.io/images/$zoom_0.143%2C$multiply_2.0317%2C$ratio_1.5%2C$width_756%2C$x_0%2C$y_0/t_crop_custom/q_62%2Cf_auto/1d429a26cd88185dc7902f20da ea2ee7367fcf7a 2x" height="512" width="768"/>澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞、德国总理奥拉夫·肖尔茨、法国总统夫人布丽吉特·马克龙和法国总统伊曼纽尔·马克龙在北约峰会上。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞、德国·陈大提琴家奥拉夫·肖尔茨、法国总统夫人布丽吉特·马克龙和法国总统埃马纽埃尔·马克龙在北约峰会上。图片来源:路透社

法国总统埃马纽埃尔·马克龙拒绝了美国支持的建议,即维尔纽斯会议的成果之一应该是在日本设立北约联络处。一些评论家,显然也包括基廷本人,将与美国签订安全条约的四个太平洋国家——日本、韩国、澳大利亚和新西兰——误认为是北约向我们地区扩张的早期步骤。这是对事件的误解,当然也是澳大利亚和新西兰不希望发生的情况。

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毫无疑问,今天欧洲-大西洋和印度-太平洋自由民主国家之间的共同利益得到了更大的认可。不仅在战略政策协调上如此,在贸易上也是如此。例如,英国刚刚成为全面与进步跨太平洋伙伴关系的第一个非太平洋成员。 (CPTPP 最初只是“TPP”,直到无缘无故地添加了两个毫无意义的形容词,作为在加拿大威胁要走之后将其带回帐篷的协议的一部分——这是贾斯汀·特鲁多喜欢说辞而非实质内容的无数例子之一。)更大的战略一体化——一种必要且不可避免的发展——与扩大北约对我们地区的覆盖范围有很大不同。出于多种原因,这不是处理印太外交和战略政策复杂性的正确方法。

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首先,它忽略了我们地区与欧洲-大西洋之间完全不同的力量平衡。第二次世界大战和铁幕落下后,欧洲大陆被划分为两个明显的集团。尽管少数欧洲国家既不是北约也不是华沙条约组织的成员(例如奥地利、瑞士和南斯拉夫),但绝大多数都是。东欧民主革命之后,前华沙条约国家以及从苏联的囚禁中解放出来的波罗的海国家正确地认识到,他们未来的安全不可能靠继续开放和改革来实现,因此寻求加入北约。过去 18 个月在俄罗斯南部边境发生的事件表明,他们的做法是多么正确。

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在印度-太平洋地区,不存在这样的地缘政治二元论。印度和印度尼西亚——除中国之外最大的地区参与者——都不会支持、更不用说参与北约式的联盟,任何东南亚或南太平洋国家也不会。即使是东南亚国家中最亲西方的新加坡也不会感兴趣。所有这些国家都寻求管理与中国和西方的关系;不受欢迎的北约扩张最有可能的影响是增强中国的实力。

这也会扰乱现有复杂的地区架构。四国——澳大利亚、印度、日本和美国——不是、也从来没有打算成为原始北约。这对东盟和太平洋岛屿论坛国家来说是完全不可接受的。

我们要捍卫什么?地区破坏的危险主要来自中国在南海和东海的非法主张以及对台湾的威胁。然而,台湾 — — 没有声称自己是一个独立国家,也没有被任何一个北约国家承认为中国政府 — — 不能成为其成员。参加维尔纽斯峰会的四个太平洋国家已经与美国签订了自己的安全协定。就《澳新美条约》而言,其中包括类似于北约基础文件《北大西洋公约》第 5 条的防务保证。

北约国家和印度-太平洋民主国家将继续更加紧密地融合,更加认识到它们共同的战略和贸易利益,以及不断发展的军事合作 — — AUKUS 就是一个典型的例子e.正如基廷所认为的那样,这与北约在印太地区的存在并不是一回事。但他的更重要的观点是正确的。遗憾的是它在愤怒的咆哮中消失了。

乔治·布兰迪斯是前英国高级专员、前自由党参议员和联邦总检察长。他现在是澳大利亚国立大学国家安全学院的国家安全实践教授。

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