新西兰奥克兰拖了全国经济后腿？20年“原地踏步”令人担忧 专家提出4大改革建议

在新西兰

作为新西兰的经济引擎，奥克兰长期以来在新西兰全国经济中扮演着举足轻重的角色。然而，令人担忧的是，过去二十年，奥克兰的经济优势却未能进一步扩大。  奥克兰目前居住着全国三分之一人口，创造了38%的GDP，约合1490亿纽币（截至2023年3月的年度数据）。虽然其人均GDP依旧高出全国平均水平15%，但这一“领先幅度”自2000年以来基本停滞不前。 奥克兰被公认为新西兰的商业中心，不仅拥有最多的金融和专业服务业者，还集中了制造业的重要力量，是进口商品的主要通道，也是游客与移民入境的门户。本地五大产业——专业服务、银行与保险、制造、批发贸易和建筑——合计贡献了奥克兰GDP的35%。 图源：CoreLogic 然而，奥克兰市议会首席经济学家Gary Blick指出，尽管奥克兰凭借人口密度和城市规模在生产效率方面表现强劲，其人均GDP优势在过去二十多年间却基本原地踏步。 回顾数据，2000年时，奥克兰的人均GDP为6万纽币，全国其他地区则约为5.2万纽币；到了2023年，两者分别增长至8.67万纽币和7.53万纽币，但差距并未明显扩大。在2010至2014年期间，这一差距甚至有所缩小，2012年时仅为约8%。 相比国际上其他首都城市，奥克兰的表现也不尽如人意。例如，斯德哥尔摩、哥本哈根和首尔等地的人均GDP领先全国平均水平都在27%到37%之间，而奥克兰仅有15%。 新西兰财政部也曾指出，诸如资本密度低、创新传播缓慢、国内市场规模小等结构性问题，是导致全国生产率增长缓慢的根源。 Gary Blick认为，若奥克兰能够将自身的经济溢价从当前的10%至15%提升至25-35%，将大幅推动全国经济：不仅带来更高工资与商业投资，还能提升税收，为全国基础设施与公共服务提供更多资源。 为实现这一目标，他提出了以下几项建议： -放宽城市土地使用管制：通过调整《奥克兰统一规划（Unitary Plan）》，更灵活地使用城市现有土地资源，提高热门区域住宅供应密度，从而改善住房可负担性；-合理定价公共基础设施：例如高峰时段征收拥堵费，使交通出行更高效，释放道路资源； -资金优先用于最具价值项目：政府应依据成本效益数据，精确配置有限的公共支出； -提升开发信息透明度：开发者需提前清楚了解基础设施费用和风险，尤其是远离现有管网的新开发区。 他还指出，过于严格的土地使用规定已让全国GDP每年损失高达0.9%至1.8%，而奥克兰的交通拥堵问题每年更是带来11亿纽币的成本，约占区域GDP的1%。 住房问题同样与生产力息息相关。1996年，奥克兰的房价收入比为5倍，全国为4.2倍；而到2023年，这一比例分别飙升至7.4倍和6.4倍。同期，房屋拥有率从69.2%下降至59.5%，这直接影响了高技能人才的留存与吸引力。 图源：网 而住房难题背后，是土地紧张与政策信号缺失引发的投资扭曲。 Blick说：“房价上涨鼓励更多人将资金投入房产，而非更具生产力的资产。” 自2016年施行Unitary Plan以来，奥克兰中心城区14公里范围内的新房建设已从46%提升至51%，共增加了6.1万套新房。但尽管如此，房价仍居高不下，“为住房市场降温”的目标尚未达成。 他认为未来应更加重视快速交通网络的价值释放，如City Rail Link（城市铁路环线）项目，不仅能显著提高通勤效率，也将激活大量商业开发。项目中段的Te Waihorotiu车站一旦启用，有望成为全国最繁忙的站点，其10分钟步行范围内已批准的开发项目价值达数十亿纽币。 Blick表示：“我们还需要解决基础设施资金与城市扩张之间的不对等问题。市议会作为监管者，需要与拥有资本与创新力的私营企业携手合作。” 最后，他指出，尽管奥克兰整体相对繁荣，但其在全国经济中应扮演更积极、更具生产力的角色。 “只有奥克兰更加繁荣，全国才有望在收入、投资和高端产业上取得突破。” -->